发言摘登·月度协商会④丨刘德军：场景是山东发展智能经济最大的底气

场景是山东发展智能经济最大的底气

刘德军

【省政协委员、省宏观经济研究院首席专家】

人工智能，重在应用；应用，离不开场景。当人工智能从技术炫技转向产业赋能，拥有丰富应用场景的区域将占据先发优势。山东拥有全部41个工业大类、197个中类、603个小类，这种“全谱系”产业格局，意味着从化工、钢铁到装备制造，从研发设计到运维售后，每一个环节都是AI落地的天然试验场。正是这种场景优势，构成了山东发展智能经济最大的底气与最核心的竞争力。

场景优势不是抽象概念，而是具象生产力。今年，我省发布首批100个“人工智能+制造”重点建设应用场景和100个重点推广垂直领域大模型，形成“场景需求牵引、智能产品供给、精准供需对接、典型应用落地”的产业生态。这100个场景覆盖研发、生产、经营、管理全过程，包括生成式设计、智能化排产、多模态质检等七大类别，每一个都直指行业痛点，每一个需求都来自企业一线。这种“从问题中来、到应用中去”的遴选逻辑，正是山东场景优势的真实写照。实践证明，AI有没有用，不在于模型说得多漂亮，而在于它是否进得了车间、看得懂工艺、接得住需求、解决得了问题。

正是立足场景优势，山东智能经济驶入快车道。2025年，全省人工智能核心产业营收实现1289.3亿元，约占全国总量十分之一，同比增长39.2%；从事大模型、智能体等领域研发服务的重点企业达1124家；智能算力占比超过51%。成绩固然可喜，但也要清醒看到，广东、上海、浙江等先进省市已在场景开放深度、生态培育广度上加速领跑。我省场景开放与制造业体量仍不匹配，大量工业场景尚未有效转化为AI训练场和试验田，大量中小企业仍“不敢用、不会用、用不起”。

场景优势不会自动兑换为胜势，建议实施“四大场景突破行动”，以场景为牵引，努力将优势转化为生态竞争力。

一是实施“工业场景大规模开放”突破行动。建立“省级人工智能场景需求池”，分行业、分领域定期征集和发布场景清单，推动龙头企业率先开放真实生产环境，打造一批可复制、可推广的“5G+AI”全连接工厂样板。推行“AI+制造”风险共担机制，政府牵头设立场景应用风险补偿基金，对首次应用AI技术的企业给予保险补贴和试错兜底，让企业敢开放场景、愿拥抱智能。

二是实施“场景数据供给与流通”突破行动。场景的价值在于数据。依托山东工业大数据中心体系，在化工、机械、纺织等优势行业建设一批行业级工业数据仓，推动非涉密生产数据有序开放和高效流通。制定工业数据分级分类标准和流通规则，在确保安全前提下，鼓励链主企业向AI服务商提供脱敏训练数据，破解“有场景无数据、有数据难流通”的堵点。

三是实施“链主培育与场景生态聚合”突破行动。场景的价值释放，需要“链主”牵引、生态协同。集中资源培育3至5家本土人工智能“链主”企业，支持其牵头组建场景创新联合体，带动产业链上下游中小企业“抱团转型”。推动济南、青岛“双核”差异化发展——济南聚焦基础软硬件与算力调度，青岛锚定工业场景落地与垂直大模型应用，双城错位、协同联动，共同做强山东场景生态圈。

四是实施“场景创新容错与制度保障”突破行动。场景创新必然伴随试错成本。建立省级场景创新容错纠错机制，对纳入场景清单的试点项目，在合规前提下给予充分的试错空间和免责空间。探索“沙盒监管”模式，在特定区域和行业先行先试，为新模式、新业态预留成长窗口，让山东真正成为AI企业“最敢试、最愿来、最能成”的场景创新高地。

场景是山东最大的“家底”，也是决胜智能经济的关键一招。把场景开放好、利用好、转化好，山东完全有能力走出一条独具特色的智能经济跃升之路，为强省建设注入强劲动力。