青岛市推进绿色低碳高质量发展先行区建设迈出坚实步伐

“十五五”规划纲要明确提出，要“深化绿色低碳高质量发展先行区建设”。上半年，青岛市坚定扛牢绿色低碳高质量发展先行区建设“强龙头”使命担当，持续健全工作机制，开拓工作思路，优化工作举措，加力推动绿色低碳高质量发展先行区建设提质增效。

一、夯实顶层制度设计，先行区建设工作体系更加健全。强化统筹协调。出台青岛市加快推动绿色低碳高质量发展行动方案，印发重大配套事项、重点项目、场景创新三张清单，在全省率先构建先行区建设“1+3”工作体系。加强政策集成。聚焦创新型产业体系培育、科技创新提质、绿色转型发展等重点领域，市级层面制定相关政策措施50余项，政策协同效应持续凸显。加快区市协同。各区市凝聚合力，积极承接先行区建设省、市重点任务，崂山区出台全市首个区市层面绿色低碳高质量发展行动方案，西海岸新区争取省级层面出台推动新区创新发展先行先试行动计划，走在全市前列。选树“青岛典型”。在市发展改革委公众号开辟“先行区建设成果系列宣传”专栏，已编发典型案例11期，6篇信息获省级以上媒体报道。

二、聚力新质生产力培育，先行区建设动力引擎更加强劲。科创生态持续优化。智能家电国创中心入选工信部重点培育中试平台，青岛特色芯片与智能仪器山东省实验室获批建设。出台加强科技成果转化若干政策措施，实施126项“揭榜制”项目和20项“赛马制”项目。创新型产业培育加快提速。新增3款国家备案大模型、总数达11个，“青岛—大连”跨渤海低空物流航线成功首航，中科院金属所高端轴承示范基地试生产，设立省级未来产业基金。印发加快场景创新应用推动新质生产力发展行动方案，举办场景创新应用推介对接大会，累计释放超3000亿元市场机会。现代服务业提质升级。实施生产性服务业和“10+1”创新型产业体系融合发展行动，印发《青岛市服务业扩大开放综合试点工作实施方案》。“丝路千古情”大型文旅演艺项目开园。青岛市入选全国“电影+”消费综合试点城市。海洋产业突破发展。科创大走廊建设提速，青岛海洋工程联合创新院落地运行，抗凝血海洋新药LY103获临床批件，聚大洋与海药院联合开发的褐藻寡糖获批国家新食品原料。上半年，青岛港集装箱吞吐量达到1756万标箱、同比增长7.2%，外贸航线总数扩容至近240条，稳居北方港口首位。

三、加速低碳转型升级，先行区建设生态效益更加凸显。“碳达峰”试点领跑。在全省率先编制碳排放预算管理方案，全市能耗强度和碳排放强度约为全省的一半，单位能耗产出效益水平为全省平均水平的2.4倍、居全省首位。卡奥斯工业互联网生态园加快建设。上半年，全市新增绿色建筑303万平方米，新增国家级绿色工厂16家。新型能源体系建设提速。中电建即墨海上光伏项目累计并网16万千瓦。上半年，全市新建充电桩3.1万个。青岛港成为北方首个实现常态化绿色甲醇加注服务的港口。美丽青岛建设增“靓”。制定大气污染防治攻坚方案，完成大气污染物减排项目432个，新造林2450亩，全市生态质量指数连续4年提升。崂山区获评全省唯一全国首批美丽乡村建设先行区，即墨马山地质公园入选“美丽中国打卡点”首批名单。

四、推进区域协调发展，先行区建设潜力空间更加拓展。服务融入黄河重大战略提效。董家口至五莲铁路及胶新铁路扩能改造工程（青岛段）等3个项目列为省黄河重点项目。高水平承办2026黄河流域跨境电商博览会，实现产供意向对接7.4亿元。济青都市圈协同发展提速。召开双圈协同联动推进会，举办双圈协同联动研修班，推动印发《济南青岛郑州都市圈联动发展重点合作事项清单》，跨区域联动协作效能持续释放。城乡融合发展提质。出台加快推动乡村振兴片区提质升级意见，发布年度农文旅融合重点活动62场，推出精品乡村旅游路线45条，“青岛农品”区域公用品牌影响力连续7年位列全国十强。

五、加力保障改善民生，先行区建设幸福指数更加攀升。消费活力持续激发。打造“购在中国·乐购青岛”城市消费品牌，开展促消费系列活动600余场。在全省率先实现家电、数码以旧换新政策无缝衔接，截至6月底，全市消费品以旧换新政策拉动交易超140亿元。“中国康湾”建设纵深推进。出台推进康养旅居产业高质量发展三年行动方案，发布青岛市康养旅居保障清单和康养旅居地图。成功举办“中国康湾”建设场景专场对接会等活动。上合国际康养未来城等康养地产项目顺利推进。社会保障体系不断健全。推进登记失业人员就业帮扶“一件事”集成服务，上半年，新增城镇就业18.1万人、居全省首位。落实学前教育免费政策，全市9.7万家庭受益。策划举办“新大众文艺·艺心惠民”社区巡演等活动，开展文化惠民活动2.4万余场次。

六、提升营商环境能级，先行区建设关键要素更加集聚。重点领域改革持续深化。加快推进《青岛市民营经济促进条例》立法，严格落实“全国一张清单”，推进“非禁即入”普遍落实。深化惠企政策“直达快享”改革，今年以来依托“青岛政策通”平台累计兑付惠企资金10.7亿元。高水平对外开放纵深推进。实施青企出海拓市场行动和境外市场开拓行动，成功举办第七届跨国公司领导人青岛峰会，签约项目57个。完善“海外青岛”综合服务体系，上半年，全市备案跨境电商企业超3200家。惠企服务走深走实。推出2026年优化营商环境“小切口”改革攻坚任务26项，上线国家级、省级“高效办成一件事”重点事项49项。上半年，“青融通”平台累计助力4116家企业获得贷款1324.8亿元，较去年同期增加770.1亿元。