岱岳区推进“一件事”改革 审批从“连环套”变“齐步走”

“过去办这4个手续，得一个部门一个部门地跑，前面没批完，后面就动不了。”提起之前的经历，岱岳区一家新材料企业负责人杨琳直摇头。那时一个新建项目落地，仅立项、用地预审、节能审查、环评4项手续，因事项分属不同条线、串联办理，企业需要多头对接、反复提交材料，一套证照复印多份，全办下来至少需要十几个工作日。

前不久，杨琳为公司一个新项目办理同样的手续，这次，杨琳到岱岳区行政审批服务局一个窗口交了一套材料，5个工作日后，所有批文一次领齐。

这个变化，来自岱岳区行政审批服务局推出的固定资产投资项目审批“一件事”改革——把原本分散在多个条线的立项、用地、节能、环评4个事项整合在一起，一次受理、并行审批。

过去这4件事是个“连环套”：立项没完成，用地预审无法启动；用地没批，环评和节能审查又得等着。由于4个事项串联排列，企业需要按顺序逐个推进，全程至少经历12个环节，总计耗时12个工作日。

改革后，政务大厅设立“一件事”综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。企业一次递交申请，材料即刻在后台流转，涉及的各审批条线同步审查、并行推进。哪怕单个事项需要补正，其余事项审批也不受影响，不再互相掣肘。杨琳这次办理时就遇到节能审查需要修改说明，窗口工作人员告诉她：“不影响其他事项的进度。”果然，环评和用地审批照常推进，待节能审查一过，所有结果一并发出。整个流程从12个工作日压减到3个工作日，办结时限压缩至5个工作日。

重复提交材料曾经最让企业头疼。同样的营业执照、项目申请报告，由于过去各审批条线独立运行、信息不共享，每办一项就得重新交一遍，4个事项跑下来，材料堆起来至少28份。

这次，岱岳区行政审批服务局对所有申报材料统一梳理，合并共性字段、剔除重复要件，制成《固定资产投资项目审批“一件事”申请表》，并对外发布材料清单和服务指南。共性材料提交一次后，各审批条线在后台共享调用，不再要求企业反复提供。杨琳印象很深：“这次我到大厅后还没问窗口，看到了大厅内关于‘固定资产投资项目审批一件事’的展板，上面有个二维码，手机一扫，信息就都有了。”以前4个事项各要一套，现在共用一套，重复的全砍掉了。这样一来，整套申报材料从过去的28份减至19份，精简了32.1%。

为让企业少跑腿，岱岳区行政审批服务局还在服务区设立了D08号“一件事”专窗，到现场交一套材料就能办完所有事。与此同时，山东政务服务网“高效办成一件事”线上专区也开通了相同功能：在线一次填报，表单自动生成，数据后台流转，审批进度实时可视，结果可在线反馈或邮寄送达。企业跑动次数从过去的至少4次，降到了1次。“我除了去窗口送那一趟材料，剩下的都是在手机上看到办结通知的。”杨琳说，批文下来的当天，系统就推送了电子证照，她直接拿着去办了下一步手续。

改革做的事说到底就一件：原来要企业挨个对接的事，现在变成后台各条线之间自己流转。环节少了，材料薄了，企业少跑的每一步，都是项目落地提前的时间。

【泰安日报社·中华泰山网记者 苏婷 审核 陈茂荣 终审 朱新宇】