发言摘登·理论研讨丨新时代共同富裕面临的现实挑战与实践进路

中国特色社会主义进入新时代，我国绝对贫困问题得到历史性解决，建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系和医疗卫生体系，扎实推进共同富裕已经具备坚实的物质基础和社会前提。与此同时，我国发展不平衡不充分问题依然突出，制约着共同富裕的实现进程。在“十四五”圆满收官与“十五五”战略部署全面开启的历史交汇期，深刻把握共同富裕面临的现实挑战与实践进路，对于赢得发展主动、破解深层矛盾、汇聚奋进合力，具有重要的时代意义。

新时代扎实推进共同富裕的重要意义

习近平总书记指出：“当前，全球收入不平等问题突出，一些国家贫富分化，中产阶层塌陷，导致社会撕裂、政治极化、民粹主义泛滥，教训十分深刻！我国必须坚决防止两极分化，促进共同富裕，实现社会和谐安定。”新时代扎实推进共同富裕有着重要意义，既是回应民心所向的现实需要，也是推动文明发展进步的时代要求。

共同富裕是新时代实现人民美好生活的必然要求。美好生活是物质丰富与精神富足的辩证统一。共同富裕让发展成果更多更公平惠及全体人民，不仅能为全体人民提供维护利益、权利与机会公平的物质保障，也使人们在共享发展成果的过程中，更有归属感、尊严感与主体性，进而调动广大人民群众的积极性和主动性，真正实现美好生活。

共同富裕是建设社会主义现代化强国的必然选择。党的二十大报告提出，从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。其中“富强”排在第一位。这里的“富”兼具国富与民富双重维度，实质指向共同富裕。共同富裕作为社会主义的本质要求，深刻彰显了社会主义制度的优越性。相较于资本主义制度下财富向少数人集中、社会贫富持续分化的弊端，在社会主义制度下扎实推进共同富裕有助于在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，激活社会经济发展活力，从而筑牢强国建设的社会根基。

共同富裕是中华文明现代形态的图景表达。共同富裕作为社会文明进步的重要标志，既彰显了文明社会的经济发展特征，亦承载了其应然的价值追求。中华文明历来崇尚“天下为公”的社会理想，倡导“等贵贱、均贫富”等理念，共同富裕是中华文明基因的创造性转化与创新性发展，折射出创造人类文明新形态的内在要求，为人类文明进步提供了超越资本逻辑的中国方案。

新时代共同富裕面临的现实挑战

新时代共同富裕强调共同富裕主体旨向全民性与客体内容全面性的统一、人民物质生活富裕与精神生活富裕的统一、共同富裕实现动力的共建性与推进层级渐进性的统一。系统剖析新时代推进共同富裕面临的挑战，是扎实推进共同富裕的基本前提。

要素空间配置的结构性失衡。区域和城乡间要素配置的结构性失衡，是制约共同富裕向纵深推进的深层难题。从区域层面看，东西、南北间发展分化态势依然明显，高端人才和创新资源高度集中于东部沿海和南方地区，中西部、北方地区面临人口持续外流、产业转型升级乏力的困境。从城乡层面看，优质要素长期向城市单向流动，农村则面临生产要素供给不足、产业附加值偏低的困境，造成了城市过载与农村空心化并存的结构性困局。

居民间的收入分配仍有差距。近年来我国城乡收入差距虽持续收窄，但2025年城镇居民收入仍是农村的2.31倍，绝对差额超32000元。同时，农村内部收入差距亦不容忽视，2025年浙江农村居民人均可支配收入是甘肃的约3倍，居民收入分配问题依然突出。此外，不同群体收入差距仍比较大，2024年低收入组家庭收入约为高收入组的9.7%，财富向高净值家庭及一线城市集聚趋势明显。

民生成果享有的公平性不足。在医疗方面，优质医疗资源主要集中于大城市和大医院，部分地区基层医疗服务能力不足，老年人慢性病负担较重等问题亟待解决。在养老方面，农村养老服务存在供给短板，系统化、标准化、规范化的养老服务场所比较缺乏。在教育方面，一些农村学校设施条件不佳、师资力量薄弱，难以满足群众就近享受优质教育服务的需求。与此同时，公共服务供给方式仍存在“大水漫灌”现象，缺乏针对不同区域与群体的精准回应。

相对贫困识别与治理存在困难。我国脱贫攻坚战已打赢，但相对贫困、弱势群体返贫与新致贫风险交织出现。相对贫困的识别较绝对贫困更为复杂，学界虽提出诸如居民收入中位数的50%—60%、人均年收入的25%等多种维度的度量标准，但这些标准忽视了公共服务、发展机会等维度差异，暴露出相对贫困难以统一量化的困境。同时，相对贫困治理机制尚不健全，部分地方依赖临时性帮扶，缺乏持续性的兜底保障。此外，因病、意外等导致的返贫风险及老龄人口的脆弱性，进一步加剧了治理难度。

精神生活共同富裕相对滞后。“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化”。随着我国居民收入提升，人民群众的精神文化需求持续攀升。2025年，全国居民人均教育文化娱乐消费支出达3489元，同比增长9.4%，增速在八大类消费支出中名列前茅。然而，高质量文化供给不足，供需错位问题仍比较突出，主要表现为原创性内容短缺、产品同质化，难以精准适配不同群体的文化需求。

新时代推进共同富裕的实践进路

习近平总书记在《求是》杂志发表的重要文章《扎实推动共同富裕》中指出，“到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本公共服务实现均等化。”为此，需在中国共产党的领导下，坚持系统观念、精准施策，打通堵点、补齐短板，为实现全体人民共同富裕筑牢根基。

以空间协同机制促进各类资源互通互促。通过区域内部聚合—跨区域间结对—城乡间融合—区域间大循环，推动共同富裕在空间维度的均衡布局与协调发展。马克思主义的空间理论认为，共同富裕的实现是空间中各种要素资源均衡布局和优化组合的动态过程。首先，依托城市群、都市圈建设，推动产业链、创新链、资金链的深度融合，发挥中心城市辐射带动作用，实现区域内资源的高效配置与优势互补。其次，深化跨区域结对，完善区域协作和对口支援机制，通过共建产业园区、发展飞地经济等模式，推动发达地区与欠发达地区资源对接，促进先富带动后富。再次，加快城乡融合发展，既要推动稳定就业农民工及家属在城市便捷落户，又要深化承包地“三权分置”改革，让土地要素在城乡之间“活”起来，促进城乡要素平等交换、双向赋能。最后，以全国统一大市场建设为共同富裕提供国内大循环支撑，推动要素在全国范围内自由流动、高效集聚。

以深化收入分配制度改革调节收入差距。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，完善初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。初次分配要处理好效率与公平的关系，拓展中低收入群体财产性收入渠道。再分配重在精准调节，通过税收、社保等手段提高低收入群体收入、扩大中等收入群体。第三次分配重在引导激励，通过简化捐赠流程、打造慈善品牌、建立全国慈善信息平台、强化法治保障等举措，引导鼓励全民参与慈善。

以推进基本公共服务均等化强化民生保障。均等化水平是衡量全体人民共同富裕的重要标尺。强化民生保障，需推动公共服务从“广覆盖”向“优质均衡”升级。一是促进城乡教育资源均衡配置，通过集团化办学、数字化平台使优质资源下沉。二是深化医改，推动优质医疗资源扩容下沉，组织城市三级医院对口帮扶县级医院，提升基层防病治病和健康管理能力。三是补齐农村养老短板，利用闲置学校、村委会等改建村级互助养老站点，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的服务体系。

以构建相对贫困治理新体系兜牢防贫底线。兜牢防贫底线，需要建立科学识别、动态监测、精准帮扶相统一的长效机制。在贫困标准上，探索“全国基础标准+地方弹性调整”模式，以收入为核心兼顾教育、住房等多维因素进行设定。在监测预警上，整合多部门数据构建低收入人口动态监测信息平台，实现自动识别、动态跟踪与风险预警。在帮扶手段上，需向“事前预防—事中帮扶—事后巩固”全链条转变。

以高质量文化供给促进精神共富。促进精神生活共同富裕，关键在于深化文化供给侧结构性改革，以高质量供给回应人民日益增长的精神文化需求。一是以提升原创能力为核心。推动文化供给从“以物为中心”向“以人为中心”的新质态转变，借助数字技术和智能算法精准匹配不同群体需求，实现“精准供给”。二是以核心价值观强化价值引领。深入践行社会主义核心价值观，统筹用好新时代文明实践阵地，常态化开展“身边好人”评选和家风传承活动，厚植全社会的道德底蕴，筑牢精神家园。三是以业态创新引导消费升级。顺应数字文化消费趋势，积极培育新型文化消费模式，降低高品质文化产品获取门槛，让优质文化体验真正成为人民群众的生活常态。

［潘娜娜为山东省人民政协理论研究会理事，中国石油大学（华东）马克思主义学院教授；李宗思绮为中国石油大学（华东）马克思主义学院博士研究生]