词元入法，词元服务纳入人工智能产业

近日，杭州市司法局发布《杭州市人工智能产业发展促进条例（草案）》，对外公开征求意见，草案提出将统筹规划人工智能基础设施体系建设，支持词元经济布局发展，支持词元服务消费市场发展。

草案明确将词元(Token)服务纳入人工智能产业，并作出促进生产、配置、使用的制度安排；首次提出开源数据免责机制；首次提出在保障合法权益的前提下适度拓展训练数据版权合理使用边界的弹性监管机制等。

草案明确，所称人工智能产业，是指以人工智能技术研发及应用为核心的经济活动集合，涵盖芯片、算力、数据等基础性支撑产业，模型、智能体、智能终端、具身智能机器人、词元服务等多形态原生产业，以及人工智能与经济社会各领域深度融合的衍生产业。

在词元经济方面，支持词元经济布局发展。支持企业建设词元生产平台、交易结算平台、对外服务平台，提升本市的词元生产、调度和配置能力。

支持词元服务消费市场发展，推动词元服务在制造、政务、教育、医疗、金融、消费等重点行业的示范应用和推广，促进词元服务与实体经济深度融合。

在人工智能的基础设施以及要素方面，草案提出：

在公共数据授权运营方面，支持开展重点领域公共数据整体授权运营试点，提升公共数据对人工智能发展的供给效能。对医疗等敏感领域数据，应当建立安全使用标准和隐私保护机制，促进合规利用。

建立公共数据资源授权运营价格形成机制，制定公共数据运营服务费标准，按照“补偿成本、合理盈利”原则核定最高准许收入。

在高质量数据集方面，制定行业高质量数据集标准和质量评估机制。鼓励企业、科研机构联合建设面向基础模型训练和行业应用的高质量数据集，推动数据集开放共享。

支持企业、社会组织、科研机构等通过开源模式向社会开放数据集，推动建立标准化的开源数据许可协议，明确数据使用、修改、再分发的权利义务。

制定开源数据合规指引。对依法获取和使用开源数据的主体，保障其合理使用权。

在合成数据与标注数据方面，支持企业、社会组织、科研机构制定合成数据质量评价标准，建立合成数据生成过程溯源和质量认证机制，推动合成数据在人工智能模型训练中的规范应用。

支持发展专业数据标注服务，鼓励企业组织行业领域专家参与数据标注，提升人工智能训练数据的专业性与准确性。对专家参与数据标注形成的知识贡献，建立合理的报酬和收益分配机制。

在数据基础设施建设方面，支持可信数据空间、隐私计算平台、数据沙箱等新型数据流通基础设施建设。

推动制定数据流通基础设施技术标准和接口规范，支持数据在安全可控环境下实现跨主体、跨行业的流通利用，为人工智能模型训练和行业应用提供数据支撑。

在数据权益保护方面，健全面向人工智能发展的数据权益制度。在保障合法权益的前提下，适度拓展数据版权合理使用边界。

探索人工智能训练阶段数据使用的弹性监管机制，支持以可控方式使用依法取得的数据开展模型训练。

在数据资产价值化方面，建立数据产权登记制度实施细则。鼓励数据资产入表，支持企业将符合条件的数据资源按照会计准则确认为资产，探索数据资产质押融资、作价投资等资本化路径。

支持数据交易场所开展数据产品和服务的场内合规交易，提供合规审查、价值评估、争议调解等配套服务，保障数据提供方、标注方、加工方等各参与主体的合法权益，建立合理的收益分配机制。