从“生得起”到“养得好”陕西多维发力绘就人口高质量发展新图景

盛夏时节，三秦大地生机盎然。在西安市灞桥区一家社区嵌入式普惠托育机构里，1岁多的小宝正被保育员的动作逗得笑出声来。

窗外蝉鸣声声，屋内笑声朗朗。“每个月能领500元政府托育消费券，然后只要给这里再付2200元就行，比原来雇保姆便宜多了。而且老师专业、环境放心，我们也能安心上班。”三孩父亲郭富才感慨道。

人口问题是“国之大者”，关系千家万户的幸福。近日，记者跟随陕西省卫生健康委“贯彻落实生育支持政策，促进人口高质量发展”主题采访基层行活动，深入西安、宝鸡、铜川、汉中等地的社区、医院以及托育机构，实地探访生育支持政策落地实效。

真金白银补贴，让“生得起”有底气

“每年我们能领到3600元育儿补贴，加上每月政府发放的托育消费券，相当于一年能省下近万元。这些钱可以用于孩子的奶粉、尿不湿等日常开销，能缓解不少经济压力。”郭富才的账本，折射出政策红利的民生温度。

真金白银的补贴，是生育支持政策最直接的体现。省卫生健康委联合省财政厅出台《陕西省育儿补贴制度实施方案》，从2025年起发放育儿补贴，规范资金拨付、使用、监管全流程管理制度。2025年惠及符合条件婴幼儿103万人，累计发放补贴资金32.58亿元。2026年补贴发放工作有序开展，目前已为79万名婴幼儿家庭兑现补贴资金24.42亿元。

此外，陕西出台一系列生育支持类政策，持续扩大生育保险覆盖面，将分娩镇痛纳入医保支付范围，减轻生育医疗费用负担。全省12个统筹地区均实现了生育津贴发放服务即申即享、直接发放至个人，持续推动将灵活就业人员纳入生育保险覆盖范围，不断完善生育支持政策体系和激励机制，推动减轻生育、养育、教育压力。

“老大在哪上学，老二、老三就跟着在哪上学。三个娃一起接送省事儿多了。工会每年还给我们三孩家庭职工发补贴，这些暖心举措切实减轻了我们的后顾之忧。”宝鸡市民张亚琴说。

除了直接的资金补贴，各地还因地制宜推出配套福利。宝鸡自2024年4月起为符合政策的三孩家庭发放“三孩家庭证”，凭证可享受子女入学优先安排、工会专项慰问、公租房优先配租、A级景区门票半价等多项优待政策，目前已有上千户家庭受益。

一项项实打实的政策，正在持续释放生育友好的积极信号，让“生得起”更有底气。

普惠托育扩容，让“托得住”有保障

“入托难、入托贵、托不好”，曾是困扰无数双职工家庭的心头难题。如今，这一困境正随着普惠托育服务扩容提质而逐步破解。

“以前发愁娃没人带，现在家门口就有普惠托育机构，早上送去就能直接上班，下班再顺路接回来，既省心又放心。”西安市民冯女士说。

近年来，西安市大力推进普惠托育服务体系建设，通过构建“1+5+N”托育服务网络，打造“长安养育”品牌，目前已基本形成“15分钟托育服务圈”，为群众提供就近就便、价格亲民的照护服务。

向北500公里，榆林也在普惠托育上持续发力。该市推进托育综合服务中心、社区嵌入式、公办托育、用人单位“爱心”托育、幼儿园托班等5类机构建设，全市总托位数达到1.74万个，普惠托位占比达93%。

这是陕西普惠托育扩容提质的生动缩影。省卫生健康委连续两年将托育服务工作纳入省卫生健康系统为民服务实事清单，完善普惠托育服务价格形成机制，明确托育服务机构收费定价管理范围，持续扩大普惠托育服务供给。

同时，联合多部门出台《陕西省幼儿园开展托育服务工作实施意见》等指导性文件，推进托育服务和学前教育资源有效整合，让普惠托育真正惠及更多家庭。

放眼全省，普惠托育的版图正加速铺开。西安、宝鸡、榆林、汉中、安康等地相继出台了托育机构建设补贴、运营补贴、发放消费券等多种支持措施，降低托育服务价格。截至2025年末，全省托位总量达18.6万个，每千人口托位数4.7个，不断织密托育服务网络，让“托得住”更有保障。

医育融合创新，让“养得好”有支撑

如果说托育解决的是“谁来带”，医育融合解决的就是“如何养得好”。

“幼儿园每周食谱都会和健康副校长沟通，根据季节变化调整营养搭配，科学选择药食同源的安全食材，确保孩子们吃得营养、吃得健康。”汉中市滨江第四幼儿园园长邓惺介绍。

该幼儿园与汉台区妇幼保健院、汉中市第一医院建立合作协议，医护人员通过巡回指导及协议派驻等多种方式，开展婴幼儿体检、小儿推拿、中医晨检、义诊及中医药文化启蒙等活动，并定期为托育工作人员开展保健知识与技能培训。

邓惺所说的“健康副校长”制度，正是陕西创新医育融合模式的生动实践。这一模式将专业医疗资源深度嵌入托育服务全流程，为婴幼儿健康成长构筑起一道坚实防线。

在铜川市妇幼保健院，李女士正在接受产后康复指导。从孕前检查、孕期管理，到住院分娩、月子照护，再到产后康复、儿童保健，她全程都在同一家医院完成，不用多头奔波。

“我们建成了覆盖产科、产后康复、母婴照护、新生儿科、托育综合服务中心、儿童保健等六大板块的‘一站式’母婴全流程服务平台，实现从孕育到育儿的全周期闭环服务。”铜川市妇幼保健院院长郭春丽表示。

在宝鸡，渭滨区妇幼保健计划生育服务中心打造“医疗保健+托育照护+早期发展+家庭指导”四位一体服务体系，与辖区全部公办托班、民办普惠托育机构签订医育合作协议，建立常态化巡诊机制，医师定期下沉入园。

从“生得起”到“养得好”，陕西正以实实在在的举措，回应着万千家庭对美好生活的期盼。随着生育支持政策落地见效、普惠托育服务网络越织越密、医育融合创新实践越走越深，一幅“生有底气、育有保障”的民生画卷正在三秦大地徐徐展开。

西安市临潼区妇幼保健院母婴康养中心的护理人员正在照顾新生儿。

在铜川市托育综合服务中心实训基地，学员学习包裹婴幼儿。

（陕西工人报）