答记者问｜“线上有网、线下有点”，山东构建高效便捷涉外法律服务体系

8月5日下午，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请省司法厅主要负责同志等介绍山东以高水平涉外法治服务企业“走出去”情况，并回答记者提问。

凤凰网记者：

涉外法治服务平台是护航企业全球化布局、防范跨境风险的重要载体。请问，山东在打造涉外法治服务平台方面，有哪些务实举措？

田秀娟：近年来，省委依法治省办、省司法厅把建设涉外法治服务线上线下平台作为服务高水平对外开放、优化国际化营商环境、防范化解企业跨境法律风险的重要举措，通过整合服务要素，同步建设线上、线下涉外法治服务平台，初步构建起“线上有网、线下有点、网点互通、全省覆盖”的涉外法律服务供给体系。

一方面，正式上线“山东涉外法律服务网”。整合优质涉外法律服务资源，丰富拓展服务内容，打造服务企业“走出去”一站式线上服务平台。一是构建六大服务功能板块矩阵。网站设置“资讯发布、政策宣传、资源查询、合规指引、风险预警、法律咨询”六大服务板块，加强自有内容与多元资源融合，系统呈现涉外法治服务资源与相关政策，形成一网汇聚、一网通查、集聚共享的线上服务平台。二是汇聚涉外法治资源。整合全省涉外律师、公证、仲裁、商事调解、知识产权、域外法查明、司法审判等多种服务资源，向社会公布涉外法治服务机构与人员名录，资源展示、机构对接、专业领域指引等各项服务日趋完善。共享涉外法治实务部门服务企业“走出去”经验做法，开设云课堂，为企业搭建常态化线上学习载体。三是建立信息动态更新机制。定期更新涉外经贸、跨境投资、国际法律与合规等各类服务指引、投资指南及政策规范，实时推送风险预警、贸易救济等信息，同步公告全省涉外法治服务专题活动，帮助企业获取权威、及时、有效的涉外法治信息。网站于今年5月26日正式上线运行，目前累计访问量突破13万人次，成为服务企业“走出去”的重要法律服务窗口。

另一方面，系统打造涉外法律服务实体平台。立足全省对外开放发展格局和重点区域，按照“省级统筹、市县联动、分层分类、协同发展”的思路，系统建设涉外法律服务实体平台。首先，高标准建设综合性服务平台。高标准打造济南、青岛中央法务区涉外法律服务中心，重点推进烟台、威海、日照、临沂等区域涉外法律服务中心建设，成立涉外公共法律服务工作站，为企业“走出去”提供便捷高效的一站式法律服务保障。同时，合理布局特色服务站点。推动涉外法律服务资源有效下沉，加强县域涉外法律服务平台建设，在自贸试验区、综合保税区、重点产业园区、边境口岸等需求集中区域设立涉外法律服务工作站（点），靠前服务、主动对接，在企业发展一线纾困解难。目前，全省累计建成涉外法律服务实体平台30家，基本满足各类市场主体涉外法律服务需求。

下一步，省委依法治省办、省司法厅将持续优化升级线上平台数字化功能，扩容线下平台服务效能，加强线上、线下平台深度融合，赋能上合示范区、自贸试验区等开放平台发展，做实“走出去”全链条法律服务保障，以高水平涉外法治保障山东在高水平对外开放中“走在前、挑大梁”。

中国城市报记者：

知识产权保护关乎企业创新，又是国际争端的焦点。请问，山东是如何深化涉外知识产权保护，提升企业应对海外知识产权纠纷能力？

曹逸风：山东省市场监管局将涉外知识产权保护作为优化营商环境、助力企业“走出去”的关键举措，构建起全链条、多维度的服务体系，提升了企业海外知识产权纠纷应对能力，去年以来累计为出海企业挽回经济损失超3亿元。

一是持续健全制度机制体系，夯实涉外保护工作基础。搭建“两法规一规章”制度框架，推动修订《山东省知识产权保护和促进条例》《山东省专利条例》，在全国率先出台专利纠纷行政裁决省政府规章，明确省级涉外专利裁决权限，高效裁决跨境专利纠纷。出台高价值专利维权、海外知识产权保险补助政策，近两年累计为企业提供海外保费补贴超200万元、风险保障5000余万元，切实缓解企业跨境维权资金压力。联合14个省直部门建立重大案件会商、行刑衔接、应急研判协同机制，形成多部门统一指挥、快速响应、协同处置的联动体系。

二是持续健全执法保护体系，加大同等保护工作力度。近三年，省市场监管局直接办理涉外专利行政裁决案件近20件，相关案件连续两年入选全国专利行政保护十大典型案例。依托知识产权纠纷人民调解组织等构建多元化解渠道，去年以来调解涉外知识产权纠纷案件314件。聚焦跨境电商、涉外展会、进出口等重点领域开展外资企业专项保护行动，排查风险720项，查办涉外侵权案件159件。搭建商业秘密涉外保护中心，精准响应外贸企业涉外商业秘密保护迫切需求。联动海关、商务部门建立自贸区跨部门综合监管机制，构建“行政+司法+海关”协同保护格局，筑牢境内前置防护屏障。

三是持续健全海外服务体系，织密全链条护航网络。以10家国家海外纠纷应对指导平台为基础加快布局地方工作站、维权室，在14个国家和地区设立22个海外公共服务点，形成海内外一体化服务网络，打通省内企业与国内外维权资源的地域壁垒，实现维权快速对接。精准化提供风险预警服务，聚焦企业境外参展、跨境电商等高频出海场景定制风险防控指引，发布细分领域风险预警报告300余份、预警信息2950条，提出针对性风险识别和防控建议千余项。组建65名涉外知识产权实务专家组成的人才库，提供全流程专业研判，去年以来指导化解海外纠纷179件。持续开展“助企远航齐鲁行”，深入家电、轮胎、化工等优势产业服务企业500余家。

下一步，省市场监管局将加快海外纠纷一站式综合服务网络建设，进一步深化跨部门协同，夯实专业人才支撑，持续优化全链条涉外保护服务，为鲁企出海保驾护航。

大众日报·大众新闻记者：

山东法院在国际商事海事纠纷解决方面，有哪些做法？

吕涛：山东法院深入贯彻落实党中央关于加强涉外法治建设的决策部署，统筹推进国内法治与涉外法治，坚持平等保护中外当事人合法权益司法理念，持续完善涉外商事海事审判工作机制，着力提升实质解纷效能，护航山东“高水平对外开放新高地”和“现代海洋经济发展高地”建设，履职成效持续显现。

去年以来，山东法院共受理涉外商事海事案件5591件，审结4673件。山东法院积极打造国际商事海事纠纷解决优选地，主要采取了五项工作举措：

一是持续优化审判布局。山东三级法院普遍确定审理涉外商事案件的专门机构或合议庭，155个基层法院都有涉外商事案件管辖权。青岛海事法院在有关沿海城市设有6个派出法庭。2023年，青岛国际商事法庭获批成立，这是山东唯一的地方性国际商事法庭，成立以来共审结涉外商事案件358件，一审涉外商事案件调撤率达45%。

二是积极行使涉外司法管辖权。今年3月，青岛国际商事法庭发布中英双语版协议管辖示范条款，方便涉外市场主体主动选择山东法院管辖涉外商事纠纷。青岛海事法院依法通过船舶扣押、发布禁诉令等方式积极行使管辖权，同时推广约定管辖制度，2025年审结双方当事人涉外并约定青岛海事法院管辖案件10件。在“努萨”轮案中，利比里亚籍原告与印度尼西亚籍被告主动中止新加坡仲裁程序，接受青岛海事法院管辖，在中国司法框架内握手言和。

三是深耕精品审判战略。山东法院按照“求极致、办好案”的高质效标准，用好国内国际两种规则，为中外当事人提供更加稳定、可预期的法治保障。山东法院入选最高人民法院指导性案例、全国法院海事典型案例等共计44篇，涉外商事海事收结案数量及审判质效持续走在全国前列。最高人民法院对山东法院的国际司法协助工作连续五年给予通报表扬，协助送达文书平均时长已缩短至50天以内。

四是深化司法成果推介。省法院连续6年召开平等保护中外当事人合法权益新闻发布会，讲好山东法治故事，相关做法被新华社、中国新闻网等主流媒体报道，越来越多的当事人主动选择山东法院解决争议。省法院强化案例研究与规则提炼，与下级法院联合开展反外国制裁司法应对及全省“走出去”企业法律风险识别与防范专题调研，服务“万企出海 鲁贸全球”品牌的打造与发展。青岛海事法院积极推进海事司法标准供给，组织编写港口疏浚、集装箱作业等8大类标准合同范本，山东港口集团运用标准供给成果累计签订合同5000余份。

五是护航仲裁事业发展。山东法院支持山东一流国际仲裁机构建设，依法审理各类仲裁司法审查案件，充分发挥对仲裁的监督和支持作用。2023年以来，山东法院审结承认与执行外国仲裁裁决案件30件，认可与执行港澳台仲裁裁决案件11件。2025年，山东法院办理仲裁司法审查案件1097件，撤裁率为1.3%，有力维护了仲裁裁决的终局性效力，促推全省仲裁机构充分发挥解纷效能。

下一步，山东法院将锚定提质增效目标，持续打造特色鲜明、层级清晰的“优选山东”工作品牌，进一步提升山东涉外司法的公信力与国际影响力，以涉外商事海事审判工作现代化服务保障中国式现代化山东实践。

（大众新闻记者 徐星航 摄影 崔晗 高广超 策划 王雅洁）