山东拟对渔船渔港实行记分管理，最高一次记12分

为提升渔业安全生产管理水平，推进渔业治理能力现代化，8月5日，山东省农业农村厅发布公告，《山东省渔船渔港记分管理办法》（以下简称《办法》）面向社会公开征求意见。

根据《办法》，记分周期为一个公历年，自每年1月1日起至12月31日止。记分将按照“谁发现、谁执法、谁记分”的原则执行，相关信息将录入山东省海洋与渔业综合管控和执法保障平台。《办法》适用于在山东省行政区域内的渔港和登记在册的海洋渔船。渔船停泊点以及在本省停靠、作业的外省籍海洋渔船参照实施。

渔船记分：

按严重程度分四种，最高12分

《办法》规定，根据渔船安全生产违法违规行为的严重程度，一次记分的分值为12分、6分、3分、1分四种。

渔船有下列情形之一的，一次记12分：未正确履行安全生产责任，发生较大及以上渔业安全生产事故的；未经批准进入他国管辖海域进行捕捞的；发生渔业安全生产事故后，瞒报、谎报，或逃匿、故意破坏事故现场、毁灭有关证据，或者拒不承担法定赔偿责任的；拒不执行渔业渔政主管部门或执法机构作出的离港、禁止离港、停航、改航、停止作业等决定，或者妨碍、阻挠、抗拒渔业行政执法检查的；违法改建，严重影响渔船安全性能的；未配备或者擅自关闭、屏蔽、拆卸、出借、转让安全通信导航和船位监测终端设备，或者篡改、隐瞒、销毁渔船安全通信导航信息数据的；违反有关法律法规，被依法追究刑事责任的。

渔船有下列情形之一的，一次记6分：未正确履行安全生产责任，发生一般渔业安全生产事故的；存在重大渔业安全生产隐患，被责令限期整改而整改不到位的；未足额配备符合条件的渔业船员的；涂改、伪造、变造、买卖、出租、出借或者以其他形式转让捕捞许可证的；未经检验合格，或者安全证书（检验证书）未在有效期内即下水、作业的；超越船舶检验证书核定的航区航行或者作业的；超过抗风等级航行、作业，或者未按照规定避风的；超员、超载，或者不合理装载网具、货物的；违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限、渔具数量和捕捞限额等规定进行捕捞的；未依法取得渔业捕捞许可证擅自进行捕捞的；使用禁用的渔具、捕捞方法，使用小于最小网目尺寸的网具，渔获物中幼鱼超过规定比例，或者在禁渔区、禁渔期内进行捕捞，或者未经批准在种质资源保护区内捕捞的。

渔船有下列行为之一的，一次记3分：进出渔港未按照规定报告，或者拒不服从调度的；未按照规定安装消防、救生、污染防治等设施设备，或者相关设施设备未处于良好运行状态的；航行、作业或锚泊期间，未遵守值班守则的；违反禁渔期、禁渔区规定航行、停泊的；擅自从事载客、载货等经营性活动的；未落实编组作业生产的；未遵守有限空间作业安全管理要求的；未按照规定进行标识或者擅自涂改、遮盖、损毁、伪造、变造、冒用、借用标识的。

渔船有下列行为之一的，一次记1分：在不危及自身及他人安全情况下，不服从渔业渔政主管部门海上救助指令的；未按照规定存放消防、救生等安全设备以及易燃、易爆等危险物品或者不合理装卸货物的；点验渔船未应答的；海洋大中型渔业船舶未按照规定如实填写、保存作业日志的；穿越航道妨碍航道内船舶的正常航行，被海事部门处罚的；其他违反渔业法律法规规章关于安全生产相关规定的。

《办法》规定，渔船在一个生产航次中发生多次同一违法违规行为的，给予一次记分；渔船、渔港有两种及以上违法违规行为的，分别记分，累加记分分值。渔船办理所有权转移的，记分记录随渔船转移，在渔船申请船网工具指标过户时，县级审批部门应告知渔船记分情况，相关管理措施由新的渔船所有人（经营人）及船长履行。

分级处置：

蓝色、黄色、红色风险预警

《办法》规定，渔船出现记分情形的，责令限期整改，行政处罚未履行、安全隐患未整改完成或集中学习未完成的不得离港。记分且受到行政处罚的，不得享受次年度专项捕捞、涉韩入渔等各项惠渔政策，按规定扣减当年度海洋渔业资源养护补贴。根据累计记分情况，实行分级分类管理。

其中，本年度记满3分未满6分的列为蓝色风险预警渔船，建立警示机制，管理部门应当加强对当事渔船的平台监管和进出港检查，适当提高海上抽查频次与力度。

本年度记满6分未满12分的列为黄色风险预警渔船，建立约束机制：列为重点监管对象，从记分之日起一年内每月1次到船籍港渔业执法机构指定渔港接受检查；管理部门应当依法责令当事渔船立即停航，限期返回指定港口接受处理；对已在港内的当事渔船，依法责令禁止离港。船舶所有人（经营人）和船长参加集中学习，学习期限不少于10日。

本年度累计记分12分及以上的列为红色风险预警渔船，建立惩戒机制：列为重点监管对象，从记分之日起一年内每月2次到船籍港渔业执法机构指定渔港接受检查；每次记分满12分后，管理部门应当依法责令当事渔船立即停航，限期返回指定港口接受处理；对已在港内的当事渔船，依法责令禁止离港。船舶所有人（经营人）和船长参加集中学习，学习期限不少于15日。

渔港记分：

三类分值，最高可暂停靠泊服务

《办法》同样对渔港的违法违规行为设定了记分规则，一次记分的分值为12分、6分、3分三种。

渔港存在下列情形之一的，一次记12分：为“三无”船舶、套牌船舶以及明知是违反禁渔区、禁渔期规定的渔船，提供停泊、补给等服务的；渔港内发生较大及以上渔业安全生产事故，或者最后一个航次从本港出发的渔船，发生较大及以上渔业安全生产事故，渔港负有责任的；发生油污、垃圾排海等造成重大环境污染的；拒不执行安全生产调度指令或抗拒执法检查的；其他严重违反渔港管理规定，造成恶劣影响的。

渔港存在下列情形之一的，一次记6分：渔港内发生一般渔业安全生产事故，或者最后一个航次从本港出发的渔船，发生一般渔业安全生产事故，渔港负有责任的；未按规定配备港务人员的；对进出港渔船未落实登记管理的；擅自新建、改建、扩建各种设施，或进行其他水上、水下施工作业的；在渔港内擅自装卸易燃易爆物品及有毒化学品的；未按规定划定明火作业隔离区，配备相应的应急消防设备的；未按规定设置专门的加油码头或者加油泊位的；其他违反渔港管理规定，情节较重的。

渔港存在下列情形之一的，一次记3分：渔船进出港登记核查不规范、不及时的；未按规定组织港务人员培训的；未建立安全生产责任与管理、值班值守与应急、进出港管理、环境管理、应急预案等制度，限期未整改的；未按规定配备或维护消防、救生、应急照明等安全设施，限期未整改的；未按规定设置垃圾、油污接收等防污染设施，限期未整改的；管理制度未在显著位置张贴悬挂、港区未设置固定式安全生产宣传标语，限期未整改的；港区未设置限速、防坠落等警示标志，限期未整改的；进出港车辆未登记，非运输渔获物及补给物资车辆进入码头前沿，非生产必要车辆和人员进入港内作业区的；其他违反渔港管理规定，情节轻微的。

渔港处置：

根据累计记分情况，分级分类管理

《办法》规定，渔港出现记分情形的，责令限期整改，纳入重点监管名单，行政处罚未履行或隐患未整改完成的暂停渔港靠泊服务功能，并根据累计记分情况，实行分级分类管理。

本年度记满3分未满6分的，进行警示约谈，组织渔港经营单位主要负责人及全体港务人员进行集中学习不少于1日；本年度记满6分未满12分的，暂停渔港靠泊服务功能不少于7日，组织渔港经营单位主要负责人及全体港务人员进行集中学习不少于3日；本年度记分12分及以上的，暂停渔港靠泊服务功能不少于15日，取消本年度及次年度惠渔政策、渔港项目申报资格，组织渔港经营单位主要负责人及全体港务人员进行集中学习不少于7日。

本次公开征求意见反馈截止时间为2026年8月29日。公众可以通过以下途径和方式提出意见：发送电子邮件至：zfjfzc＠shandong.cn；通过信函方式将意见邮寄至：山东省济南市历下区十亩园东街7号山东省农业农村厅，邮编250013，请在信封注明“《山东省渔船渔港记分管理办法》意见建议”字样。

大众新闻·齐鲁壹点记者 杨璐