从“车下乡”到“桩下乡”，新能源汽车补齐县乡短板

开电车回农村，以后不用再一路找充电桩了。

开新能源汽车回农村，最让人不踏实的，往往不是路有多远，而是到了乡镇以后，电还够不够用，桩好不好找。

现在，这块短板正在加快补上。国家发展改革委、国家能源局近期印发的《新型电力系统建设“十五五”规划》提出，到2030年，全国充电基础设施将超过4000万个，可满足1.1亿辆电动汽车充电需要；除海岛、高寒高海拔地区外，农村县乡公共充电设施将实现全覆盖。

目标背后，政策安排实际上已持续数年。

2023年，国家发展改革委、国家能源局提出，适度超前建设农村充电设施，加快实现充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。政策还明确，充电桩要优先建在乡镇机关、商业场所、交通站点、公路沿线、旅游村和集中安置区，并与农村配电网改造同步推进。

此后，国家能源局选择部分县乡开展建设应用示范；2025年出台的充电设施“三年倍增”方案又提出，到2027年底，全国充电设施达到2800万个，并为尚无公共充电站的乡镇增加至少1.4万个直流充电枪。如今，2030年全覆盖目标进一步明确，农村充电网络由局部试点进入全面铺开阶段。

《规划》首先有助于纾解农村居民“不敢买”电车的顾虑。

新能源汽车日常使用成本较低，适合赶集、通勤、接送孩子和进城办事。但过去一些农村消费者担心，车买回来了，附近没有公共充电桩；出一趟远门，还要提前计算电量。汽车企业把车送到县乡，只解决了“买得到”的问题，充电设施下沉，才能解决“用得住”的问题。

国家能源局曾明确指出，充电服务能力会直接影响消费者的购车信心。这也是为什么新能源汽车下乡不能只靠车企降价和购车补贴，还必须同步建设充电网络、维修网点和救援服务。

一些地方已经证明，基础设施先行，能够带动农村新能源汽车消费。

到2025年3月底，山东农村地区各类充电设施达到31.72万台，同比增长138.9%，提前一年实现公共充电设施“乡乡全覆盖”。同期，全省新能源汽车保有量突破270万辆。充电网络下沉的同时，山东还通过分时电价降低使用成本：一辆电池容量60度的汽车，在深谷时段充满一次约需13.32元，在尖峰时段则需53.28元。

这个案例说明，农村充电网络不能只靠“建桩”。建设、电价和电网调度配合起来，新能源汽车省钱的优势才能真正体现出来。农户可以利用中午光伏发电较多或夜间用电较少的时段充电，电网也能避开高峰压力。

在农村，一些充电站前期使用率不高，仅靠充电收入很难迅速收回成本。财政资金对乡镇站点适当补助，能够吸引运营企业进入，先把网络建起来；随着新能源汽车增加，充电需求再反过来支撑市场运营。这正是公共基础设施适度超前建设的价值。

充电桩下乡带来的不只是汽车消费。

乡镇商贸中心、卫生院、客运站和旅游景点建起充电设施，会延长车辆停留时间，带动餐饮、购物和乡村旅游。县乡物流园、产业园和货运通道布局大功率充电站，则有利于电动轻卡、物流车和重卡推广，进一步降低农村物流成本。

到2025年底，我国充电设施已经突破2000万个，19个省份实现“乡乡全覆盖”。这说明农村充电网络并非从零起步，而是在已有基础上向更偏远地区延伸、向更高服务水平升级。

下一步，重点是把钱花在需求最迫切的地方。公共快充设施应优先进入乡镇中心、集市、卫生院、景区和交通节点；具备固定停车条件的农村家庭，则应以价格较低的私人慢充为主。公共快充解决途中和临时补电，家庭慢充满足日常使用，两者不必相互替代。

同时，充电桩建设应与农村电网增容、分时电价、光伏和储能统筹考虑。国家2023年的政策已经提出探索“光伏发电、储能、充电”一体化，并要求农村充电设施做到“有人建、有人管、能持续”。这应当成为全覆盖之后检验建设质量的重要标准。

从“汽车下乡”到“充电网络下乡”，政策正在补齐新能源汽车进入农村的最后一块基础设施短板。等到县乡充电像进城加油一样方便，新能源汽车在农村才不只是卖得更多，而是真正开得出去、用得长久。

（大众新闻记者 杨成）