法治甘泉润“参乡”——威海市文登区打造特色农业法治保障县域样板

威海市文登区是“中国西洋参之都”，全区西洋参种植面积5.5万亩，年产鲜参8000吨，产量占国内近60%、全球近30%，区域品牌价值达116.43亿元。为守护特色富民产业，文登政法机关构建“制度引领、服务集成、纠纷化解”三位一体法治保障体系，把法治保障贯穿西洋参全产业链，以法治力量助推特色龙头产业高质量发展。

制度先行，筑牢产业发展法治根基

聚焦西洋参全产业链发展需求，区政法部门紧扣参农普法、参企用法、地理标志保护三大关键环节，坚持党建引领、政法护航工作思路，政法干警下沉田间地头、参企车间走访调研，深入参农家中座谈交流，发放300余份调查问卷，精准摸排各类经营主体法治诉求。

在此基础上，文登区委政法委、区司法局牵头出台《“法润参乡·链条护航”专项行动实施方案》，推出“法治备耕”“诚信守法经营”等10项专属产业法律服务举措。同步推进地方立法工作，加快《威海市文登西洋参保护和发展条例》制定进程，广泛征集各界意见36条，将地理标志管理、标准化种植规范、产品溯源等关键环节纳入法治化轨道。

当地联动农业、市场监管等职能部门建立常态化联席会议机制，打破部门壁垒，破解法律服务碎片化难题，创新推行“点单式”法律服务模式，落实“企业无需不扰，责任单位吹哨即到”工作机制，以系统化、规范化制度体系，为西洋参产业健康发展筑牢法治屏障。

整合资源，搭建一站式法治服务平台

山东颐阳生物科技集团此前因西洋参产品市场推广项目与合作方产生合同纠纷，企业第一时间找到区司法局寻求帮助。区司法局指派专业法律服务团火速上门处置，服务团梳理案情、逐条核对合同条款与履约凭证，兼顾法律维权与商业合作关系，多轮组织双方协商调解，最终促成双方达成一致解决方案，高效化解商事矛盾，这也是政法机关主动靠前法治服务、防控市场经营风险的真实写照。

为打通法律服务“最后一公里”，文登区在西洋参产业园设立专属公共法律服务工作站，常态化安排律师、公证人员驻点办公，一站式提供法律咨询、合同审查、知识产权维权、纠纷代理等全流程服务。为帮助参企打开市场，公共法律服务工作站主动对接支持威海道地参业、东旭西洋参等行业龙头企业对照国际标准，开展合规审查、标准适配，完成了STC认证，有效增强文登西洋参产品在港澳地区及RCEP成员国市场的核心竞争力。今年以来，区级法律服务团常态化下沉产业园区一线，累计完成企业法治体检15次，接待群众法律咨询180余人次，审核各类经营合同178份，推动法律服务由被动受理向主动排查、前置赋能转变，从源头减少商事法律隐患。

线上线下联动，织密产业风险防控网

针对“文登西洋参”地理标志易遭假冒侵权的行业痛点，文登区坚持立法严打侵权与创新维权服务双向发力，推出产地溯源、证据保全特色公证服务，为240余款西洋参深加工产品筑牢知识产权防护墙。2025年，某电商平台出现仿冒“道地西洋参包装”的产品。文登区区级法律服务团及时介入，采用平台举报、行政投诉、法律追责等方式帮助企业维权，最终该电商平台全部下架侵权商品，多家线下商户主动停止仿冒销售，侵权方承诺不再实施侵权行为并赔付经济损失，有效遏制仿冒乱象，守护了“文登西洋参”地理标志金字招牌。随着“文登西洋参”品牌的日渐红火，以次充好、冒用道地药材标识等乱象随之出现。区综治中心牵头多部门搭建“线上+线下”一体化矛盾纠纷化解体系，全方位前置法律风险防控。线上组织法律顾问入驻各村参农微信群，实时答疑解惑超300次；线下组建由调解员、法律顾问、农技专家组成的复合型调解队伍，同步处置法律纠纷与种植技术难题。创新消费纠纷“三级过滤”调解机制，按照商家自主和解、平台调解、行业调解分层递进处置，低成本高效化解各类消费争议。

今年以来，全区依托这套调处体系，累计解决产业用地、融资贷款、品牌维权等发展难题130余个，调解涉参各类纠纷92起。针对案情复杂、需司法确认的纠纷，联动法院、仲裁机构开辟涉西洋参案件快速审理通道，推行小额纠纷速裁机制，大幅压缩案件办理周期。在全链条法治护航下，文登西洋参国家现代农业产业园成功获评国家级优势产业集群。

“法治赋能产业，法治带动富民，如今成效看得见、摸得着。”文登区司法局党组书记于海建介绍，依托完善的法治保障体系，文登西洋参延伸培育出9大类240余款深加工产品，产品附加值提升三到五成，地理标志产区西洋参收购价每斤比普通产区高出2至3元。优良的法治环境持续激发市场活力，全区年内新增种植合作社32家、加工企业11家，带动就业1.2万余人，农民人均增收8000元以上。一套可复制、可推广的县域特色农业法治保障“文登样本”逐步成型，铺就乡村振兴共富路。

（通讯员 毕明峰 郭嵘婧）