论见黄河口丨从“容缺”一小步到改革一大步

近日，东营市东营区一家商贸企业办理业态转型审批时，因部分辅助材料暂未补齐，按照原有流程，企业需二次申报，项目落地进度将受到延误。窗口工作人员主动启用容缺受理、告知承诺机制，在企业承诺限期补齐材料的前提下先行受理，当日完成核心流程办理。企业负责人感慨：“以前材料不全就得来回跑，如今可以容缺受理、先办后补，办事效率大幅提升。”

这一幕，是东营区深化“高效办成一件事”改革、依托容缺受理制度赋能市场主体的生动注脚。近年来，东营区将商事登记、工程建设、项目备案、民生许可等百余项高频事项纳入容缺受理覆盖范围，健全“容缺受理+告知承诺+跟踪督办”闭环服务机制。早在2023年底，东营区行政审批局联合区纪委监委，在全省率先出台改革创新事项备案制度，依托“党组研究、联合会商、备案监督、全程服务”机制推行容缺审批。制度实施以来，已落地“容缺审批+备案监督”事项6件次，有效破解一批历史遗留“不能办”难题。

东营区的探索并非孤例，是东营市政务服务改革的缩影。2021年，东营市印发《东营市政务服务容缺受理工作制度》，明确：对基本条件具备、主要材料齐全，仅次要材料欠缺的事项，申请人作出承诺后可先行受理。《东营市优化营商环境条例》进一步规定，市、县（区）人民政府应当健全容缺受理工作机制，对符合条件事项实行容缺受理、告知承诺。东营经济技术开发区先后公布两批政务服务告知承诺制事项清单，包含22项容缺受理事项、42项告知承诺审批事项、8项豁免审批事项。在“高效办成一件事”改革领域，国家部署东营的13个“一件事”已有12个落地见效，累计办理7.6万余件；2025年第一批国家、省级部署的14个“一件事”稳步推进，“个人身后一件事”“个人创业一件事”列为全省试点。全市24个“一件事”能办率达到100%，平均办理时限、环节数量、申请材料、跑动次数压减幅度均超过78%。

视线从东营放眼山东，以“高效办成一件事”为牵引的改革正在全省纵深推进。山东省将“高效办成一件事”列为2025年全省重点推进的10项改革之一。截至目前，国家部署的37个“一件事”已在全省落地落实，能办率达100%，好办易办率超90%。全省建成市级政务服务场所16个、县级178个、乡镇级1800余个，搭建村（社区）代办点4.9万余个。山东省政府印发《关于塑强“民事无忧・企事有解・政事高效”服务品牌深化营商环境改革创新的实施方案》，提出迭代打造100个“一件事”服务场景。

从东营区一家企业实现“当日办结”，到东营市百余项事项纳入容缺受理范围，再到山东全省37个“一件事”全面落地——容缺受理的一小步，折射出政务服务改革的一大步。打破“材料不齐不予受理”的传统硬性模式，收获的是企业群众实实在在的获得感，持续提振市场主体干事创业信心。这正是营商环境不断优化最鲜活的注脚。（大众新闻记者 王帅）