立法护运河！《枣庄市大运河文化遗产保护条例》10月1日起施行

大众网记者 田甜 枣庄报道

8月6日下午，《枣庄市大运河文化遗产保护条例》颁布新闻发布会举行。记者从发布会上了解到，该《条例》自2026年10月1日起施行。

发布会上，枣庄市人大常委会副主任孙恒介绍了《枣庄市大运河文化遗产保护条例》相关情况。

立法的必要性

大运河是世界上开凿最早、规模最大、里程最长的人工河，在历史上极大地促进了沿线地区的繁荣发展，具有深远的历史意义和重要的文化价值，2014年被列入《世界遗产名录》。近年来，国家和省相继出台实施一系列政策举措，加强大运河文化遗产的保护传承利用。大运河枣庄段文化遗产众多、文化底蕴深厚，在大运河文化保护传承利用中具有十分重要的地位，但同时也存在机制不完善、保护碎片化、传承利用质量不高等问题。为统筹推进山东省大运河文化遗产一体保护、携手传承、共同利用，山东省人大常委会统一安排部署枣庄、济宁、泰安、德州、聊城五市开展协同立法，针对问题靶向发力，建立健全相关制度机制。因此，制定本《条例》是落实上级部署、履行保护责任、拓宽高质量发展路径的必然要求和现实需要，标志着枣庄市大运河文化遗产保护工作步入法治化、规范化的新阶段。

立法过程

《条例》起草工作于2025年12月正式启动，市人大常委会与市人民政府相关部门共同开展调研论证，全面梳理大运河文化遗产保护工作中存在的重点难点问题，切实增强了法规草案的针对性和可操作性。坚持开门立法，在台儿庄区、峄城区分别召开文化工作者和基层群众座谈会、企业和执法部门座谈会，听取非遗代表性传承人等文化工作者，水上运输户、种植户等基层群众代表，文化旅游企业、港口运输企业等企业代表，以及人大代表、法律顾问、基层执法部门和基层立法联系点的意见建议，并通过《枣庄日报》、枣庄人大网、立法民意直通车小程序等渠道广泛征求社会各界意见。深入运河沿线，实地调研河道管护、航道升级改造、文化遗产保护传承、航运管理以及港航经济发展等情况。与省人大常委会法工委、省文化和旅游厅、省生态环境厅及相关地市沟通交流协同立法相关问题。召开立法咨询专家论证会，邀请立法咨询专家和立法信息员对《条例（草案）》进行深入研讨并提出修改意见。此外，赴济宁、扬州等地学习考察，借鉴先进立法经验。《条例》于6月29日经市十七届人大常委会第三十八次会议审议通过，于7月23日经省十四届人大常委会第二十五次会议批准，自2026年10月1日起施行。

《条例》的主要内容

《条例》共五章四十七条，主要规定了以下内容。

第一章总则。规定了立法目的、适用范围、保护原则以及政府、部门、媒体职责等，以分类列举方式明确了大运河文化遗产的保护对象。鼓励村、社区、志愿者等参与大运河文化遗产保护、传承和利用，推动形成政府主导、社会协同、公众参与的保护格局。

第二章保护与管理。规定了大运河文化遗产保护实行动态名录管理和专家咨询制度，建立预保护制度，明确了大运河物质文化遗产保护范围、建设控制地带、滨河生态空间、核心监控区的划定和管控要求，列举了具体的禁止行为。细化了城乡水务、生态环境、交通运输、自然资源和规划、文化和旅游等部门在河道管理、水资源调度、水工程维护、生态保护修复、非物质文化遗产保护、联合执法等方面的职责。

第三章传承与利用。要求政府及有关部门深入挖掘和弘扬大运河文化价值和精神内涵，依托大运河沿线的博物馆、展览馆等展示宣传大运河文化。加强数字化、信息化、智能化建设，运用人工智能等数字化手段创新活化利用模式。支持传统港口向绿色智慧港口升级改造，加强临港产业规划，推动港口、物流、产业协同发展。通过旅游资源开发、红色教育、文艺创作、学术交流、非遗传承等多种方式合理利用大运河文化遗产，并与文化遗产承载力相适应。

第四章法律责任。规定了损毁保护标志和界桩的行政处罚，以及单位及其公职人员失职渎职的责任追究等内容。

第五章附则。规定了《条例》的施行时间。