城阳区率先开展成品油执法试点 精准规范 执法赋能高质量发展

8月7日，城阳区人民政府新闻办召开新闻发布会，主要围绕城阳区成品油流通领域行政执法试点工作的开展情况进行发布，并对《城阳区成品油流通领域行政处罚裁量法律指导意见》进行解读。城阳区综合行政执法局副处级领导姚波，城阳区商务局党组成员、副处级领导干部贝利辉，城阳区综合行政执法局政策法规科工作人员李行出席发布会，介绍有关情况并答记者问。

构建全域覆盖、层级清晰的标准化执法裁量体系

本次试点配套出台的《城阳区成品油流通领域行政处罚裁量法律指导意见》，严格依据《中华人民共和国行政处罚法》《成品油流通管理办法》立法精神与条文规定编制，全面梳理成品油批发、仓储、零售全经营链条13项违法案由，按照场景划分为备案管理、台账数据管理、零售经营许可管理、油品购销储运管理四大类别。文件对每一类违法行为逐一列明违法事实认定依据、法定处罚条款、分层分级处置标准及配套执法认定细则，创新构建“限期整改不予处罚、警告、通报批评、梯度分档罚款”多层级裁量处置框架，同步明确整改期限核算、违法行为点位计数、整改完成标准等实操释明条款，从制度层面消除执法认定标准模糊、同类案件处置结果差异较大等问题。

坚持宽严相济执法导向，统筹包容审慎与行业底线

试点工作严格落实包容审慎相关工作要求，建立成品油流通行业轻微违法行为容错纠错机制。针对台账短期缺失、经营场所标识轻微疏漏、备案手续短期逾期等无主观违法故意、未造成实质危害后果的轻微违规行为，行政相对人在规定期限内完成整改的，依法不予实施行政处罚，通过行政指导、普法教育等柔性方式督促企业落实合规经营义务。同时严守成品油流通安全底线，对多次实施违法行为、拒不按期整改、擅自改扩建零售网点、非法购销成品油等存在重大安全隐患、严重扰乱市场流通秩序的违法行为，设置梯度化高额处罚标准，实现轻微违规容错、严重违法严惩的执法平衡。裁量细则对全部处罚档位予以量化细化，按照逾期时长、违法频次、违规规模明确对应处置措施，有效压缩行政执法自由裁量空间，全区成品油领域案件办理规范化、标准化水平显著提升，市场主体主动合规整改意愿持续增强，行政执法矛盾纠纷大幅压降。

建立全周期闭环工作机制，为全市执法规范化建设提供实践支撑

城阳区同步搭建“本地落地实施—行政执法试用—年度修订完善”全周期闭环试点工作机制。2026年7月至11月，配合青岛市商务局组织全市成品油流通领域工作交流，推广我区裁量制度成果，面向各区市执法单位、辖区成品油经营主体常态化开展调研，全面收集制度落地难点、优化改进建议及典型执法案例，充分检验裁量基准的普适性与实操性；2026年12月，联合市商务局系统梳理试点实施成效、各方反馈意见及典型执法案例，优化调整现有分档处罚标准，编制形成《成品油流通领域行政处罚裁量基准修订稿》及试点专项工作总结，按程序逐级上报，为完善成品油流通领域行政处罚自由裁量制度提供实践参考。同时建立常态化试点成效评估机制，定期开展行政执法案卷复盘研判，结合法律法规更新、行业新业态、新型违法情形动态优化裁量标准，持续提升成品油流通行政执法工作的科学性、严谨性。

健全长效治理举措，持续提升行业综合效能

城阳区将以本次成品油流通执法裁量试点为重要抓手，持续深化综合行政执法规范化、法治化建设，统筹推进五项长效优化举措：一是常态化落实包容审慎态度，动态梳理成品油行业轻微违法容错情形，统筹严格执法与市场主体发展活力；二是前置开展合规指导服务，常态化组织执法人员开展送法进企业、上门合规辅导，从源头减少企业违规行为发生；三是强化执法办案能力建设，依托试点典型案例建立优秀案卷示范库，定期组织成品油领域行政执法专题业务培训，提升基层执法人员精准适用裁量标准的专业能力；四是深化数字化执法应用，推动成品油流通领域行政执法全流程纳入市级统一办案平台，全面推行电子法律文书送达，简化市场主体办事流程；五是完善跨部门协同治理机制，深化综合行政执法与商务行业主管部门联动协作，畅通企业诉求反馈处置渠道，确保企业经营合规相关诉求件件有回音、事事有着落。

据了解，城阳区将持续健全成品油流通领域标准化行政执法体系，以程序规范、尺度统一、刚柔并济的行政执法工作，严守行业安全运行底线，持续优化市场化、法治化、便利化营商环境，为全区成品油流通产业高质量发展提供坚实法治保障。

半岛全媒体记者 王新  实习生 李金焱  通讯员 肖钰