聚力扩能提质 激活服务业发展新动能 ——解读我市《关于加快推进服务业扩能提质的实施意见》

　　服务业是稳定经济大盘、推动港产城融合、增进民生福祉、吸纳城乡就业的核心支撑。

　　2026年7月，我市印发《关于加快推进服务业扩能提质的实施意见》（以下简称《实施意见》），锚定2026—2030 年全市服务业高质量发展路径，为现代化海滨城市建设筑牢服务业发展支撑。

　　一份贴合日照临港特色、兼顾产业升级与民生改善的政策文件，形成于多方会商、充分征求意见的全过程。作为文件牵头起草单位，市发展改革委联动23个部门开展多轮会商，前后两轮面向相关部门单位以及广大市场主体公开征集意见，逐条研判、分类吸纳，让政策举措紧贴产业现实、契合企业期盼。

　　《实施意见》谋篇布局立足日照资源禀赋找准发展赛道，全面落实国家、省级文件部署，精准衔接全市“十五五”规划布局，清晰而坚定提出核心目标：到2030年，全市服务业增加值突破1800亿元，年均增长6%左右。

　　为实现这一目标，《实施意见》从生产性服务业、生活性服务业以及服务业数智融通三大维度，系统部署了20项具体任务，构筑起一个层次分明、重点突出的发展框架。

　　在生产性服务业领域，《实施意见》着重强调“跃升赋能”，其战略视野紧密围绕日照的港口优势展开。现代物流被置于首位，核心在于做强港口型国家物流枢纽，通过大力发展铁水、公铁等多式联运，推动物流与临港产业链的深度融合，目标直指降低物流成本、巩固交通枢纽地位。商贸服务则深耕大宗商品贸易，计划建设区域性混配基地，并推动“港贸一体化”及跨境电商发展，力求在规模与模式上实现双重突破。

　　此外，科技服务、软件信息服务、产业金融服务、节能环保服务、会展服务以及人力资源服务被一并纳入体系，它们共同指向一个目标，即为钢铁、汽车、生命健康等12条重点产业链提供全要素支撑。例如，政策鼓励软件企业面向工业场景开发人工智能解决方案，推动数据要素产业园建设，同时培育高价值专利，谋划建设技术市场，形成从研发到产业化的完整服务链条。

　　在生活性服务业方面，《实施意见》聚焦“提质惠民”，着力点在于满足人民群众日益增长的品质化、个性化需求。居民服务领域将大力推行电子版“居家上门服务证”，拓展专业保洁、健康照护等业态，并规划建成上百个便民生活圈，以此织密社区服务网络。住宿餐饮业则通过“乐宿日照”和“寻味日照”两大行动，引入知名酒店品牌、推动民宿连锁化，并打通“酒店+”的利益共享链条，力图将日照打造为特色鲜明的滨海消费目的地。针对“一老一小”这一社会关切，政策明确了养老机构护理型床位占比和婴幼儿入托率的具体提升目标，并推广居家适老化改造与普惠托育服务。健康服务、住房服务、教育培训、文旅体育等领域也均有细致部署，从均衡城乡医疗资源、纵深推进“好房子”建设，到做大做强精品旅游、发展赛事经济，每一项都指向城市生活品质的实质性跃升。

　　数智融通强基工程则构成了推动服务业跨越发展的加速器。《实施意见》提出深化“人工智能+”行动，在研发设计、金融等领域加强创新应用，并计划扩容算力基础设施，发布超过百项数字化解决方案，以此夯实转型的底层支撑。在空间布局上，将推动港口供应链综合服务区等生产性服务业集聚区升级，大力发展楼宇与总部经济，吸引优质企业向特色楼宇聚集。同时，政策鼓励服务业与制造业、农业的深度融合，培育服务型制造新模式，建设现代农事综合服务中心。在开放合作层面，日照将目光投向国际市场，计划发展数字服务贸易，打造入境旅游特色产品，推动航运、文化等服务“出海”，以此拓展服务业发展的新空间。

　　为确保上述蓝图能够扎实落地，《实施意见》配套了多维度的保障体系。机制上，建立市级领导分包联系行业领域的工作机制；要素上，强化财政资金支持、基础设施更新以及人才引进培育；环境上，致力于打造一流营商环境，保障各类经营主体公平参与竞争。此外，文件特别强调加强服务业运行监测和企业梯次培育，推动更多企业达标入统，形成实实在在的经济增长点。

　　总体来看，这份《实施意见》是一份兼具战略前瞻性与操作精准性的行动纲领，它既立足日照的港口禀赋与产业基础，又积极拥抱数字化、智能化浪潮，力图通过服务业的扩能提质，为城市的高质量发展注入持久而强劲的动力。（日照报业全媒体记者　王季平）