黄渤海新区发布全面清理取缔通告

近年来，全国已发生多起“三无”船舶翻沉、火灾等险情事故，造成多人受伤、死亡、失踪，教训十分惨痛。“三无”船舶未经过法定检验和登记，普遍存在船体结构简陋、稳性差，消防、救生、通信等安全设施配备不足的情况，抵御风险能力十分薄弱，极易造成人员伤亡、财产损失。

为切实维护海上生产作业活动秩序，营造良好的海洋发展环境，保障人民群众海上生命财产安全，根据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国海警法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《国内水路运输管理条例》《国务院对清理、取缔“三无”船舶通告的批复》《山东省规范海洋渔业船舶捕捞规定》《山东省渔业船舶管理办法》等法律法规、政策文件及山东省、烟台市关于整治“三无”船舶的行动部署，现就全面清理取缔“三无”船舶有关事项通告如下：

一、整治范围

（一）“三无”船舶，是指无船名船号、无船舶证书（船舶检验证书、船舶登记证书、捕捞许可证以及从事相关活动的船舶依法应当持有的其他证书证件）、无船籍港等情形，在我区管辖海域及其沿岸地带（含堤岸、滩涂、入海河谷等）航行、作业、停放的各类机动、非机动船舶及其他按照船舶管理的水上移动或漂浮设施、装置，符合上述特征的，均属本次清理取缔对象。

（二）“三无”船舶非法活动，包括但不限于：

1.使用“三无”船舶从事渔业捕捞、生产、潜水、垂钓等活动；

2.使用“三无”船舶从事人员接送、运输等活动；

3.使用“三无”船舶从事海上观光、娱乐等活动；

4.使用“三无”船舶从事其他未经法律法规许可的活动。

二、自行清理

1.“三无”船舶相关船主应主动配合，于本通告发布之日起至2026年8月20日到所在镇街办理登记手续、签订承诺书，并将船舶交由镇街统一处置。逾期未按要求登记并上缴的，一经查获违法行为，将依法从严处理，一律予以没收。

2.港口码头管理。全区所有港口、码头、渔港一律禁止容留、停靠“三无”船舶及涉嫌从事违法捕捞、经营等活动的船舶。违者将依法严肃追究经营者责任。

3.修造船企业管理。各修造船厂（点）不得建造、改装、维修“三无”船舶或用于违法捕捞、经营等活动的船舶。对非法建造、改装的船舶，依法予以没收、拆解，并追究建造单位法律责任。

4.禁止提供便利。任何单位和个人不得为“三无”船舶或违法捕捞等活动提供停泊、补给、卸载、销售、信息、技术、物资、仓储、运输等任何形式的服务。对明知是“三无”船舶非法渔获物仍予收购、运输、销售的，依法追究法律责任。

三、联合执法

1.自本通告发布之日起，农海局、综合执法局、市场监管局、文旅局、建设交通局、公安、海事、海警等部门及各镇街，开展全链条、常态化监管与专项整治行动。

2.对查获的“三无”船舶及违法捕捞、载客运输等案件，将严格依据法律规定，依法从严处理。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对使用禁用方法或工具捕捞等涉嫌非法捕捞水产品罪的行为，由公安机关或海警机构立案侦查。

3.对涉及违法的“三无”船舶，一经查获，一律依法予以没收、拆解或处置。

4.对违法捕捞行为及责任主体，除依法予以行政处罚或刑事追究外，对符合《山东省社会信用条例》等相关规定中关于严重失信行为认定标准的，将依法将其行政处罚信息纳入公共信用信息平台，实施联合惩戒。

5.对涉事企业、企业负责人、渔船所有人、经营人、船长等的违法行为，依法严肃处理。涉及党员干部的，通报纪委监委；对参与、纵容、包庇违法活动或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的国家工作人员，移送纪检监察机关处理。对“三无”船舶关联领域的涉黑涉恶势力，移交公安机关依法严厉打击。

四、举报方式

鼓励社会各界和广大群众通过电话、信函、网络等方式举报违法行为及背后“保护伞”，对举报人信息严格保密。

举报电话：

农海局：0535-6932533

综合执法局：0535-6373308

市场监管局：0535-6377315

文旅局：0535-6381108

建设交通局：0535-6372205

公安分局：110

烟台八角海事处：0535-5812395

烟台海警局开发区工作站：95110

五、法律责任告知

凡拒不执行本通告，以暴力、威胁等方法阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关或海警机构依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国海警法》等法律法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本通告自发布之日起施行。

福莱山街道办事处 古现街道办事处

大季家街道办事处 潮水镇人民政府

农业与海洋渔业局 综合执法局

市场监管局 文化和旅游局

建设交通局 公安分局

烟台八角海事处

烟台海警局开发区工作站

2026年8月7日