老区新“约”：新泰刘杜镇走出分类善治“特色路”

革命老区民风淳朴，群众听党话、跟党走的思想根基牢固深厚，这是新泰市刘杜镇深耕基层治理最坚实、最厚重的底气。如何把这份独特的红色优势切实转化为基层治理实效？今年以来，刘杜镇党委找准村规民约这一关键抓手，坚持因地制宜、分类施策，立足发展现状将全镇 28 个行政村划分为三类，按需量身定制规约条款，推动村规民约贴合村情民意、契合发展需求，探索走出一条兼具老区温情底色与现代治理力度的乡村善治之路。

立好“规矩尺”，产业抱团升级

针对17个特色产业基础较好的行政村，刘杜镇聚焦生产经营中的共性短板，指导各村量身制定产业共建共治专项公约，把行业自律、诚信经营、公平竞争等要求转化为刚性规约，引导经营主体从“单打独斗”转向“抱团发展”，以自治力量规范产业秩序、赋能产业升级。

黄义村立足钢铁加工、“甜红子”山楂两大主导产业，以“三破三立”打造产业适配型村规民约体系。破除“闭门造车”模式，推行“三轮六步”工作法全民共商定规约，群众知晓认可度达98%以上；破除“千篇一律”框架，构建“1+2+N”定制体系，涵盖总公约、两项产业专项规约及8项细分规约；破除短效治理局限，建立四项长效机制，配套积分兑换、医保补贴等措施，保障规约落地见效。

用好“明白人”，化解陈年纠纷

针对5个矛盾纠纷相对集中的行政村，该镇将村民自治、矛盾调处规则深度嵌入村规民约，充分挖掘本土治理资源，推选公道正派、威望较高的老党员、老干部组成村级调解队伍，把 “群众事群众议、身边事身边解”落到实处，推动治理重心下沉、矛盾就地消解。

魏家河村一起积压16年的地邻纠纷，今年5月成功化解，正是该镇依托村规民约调解纠纷的生动实践。通过把议事规则、调解流程、守约导向写进村规民约，村民化解矛盾有了公认遵循，解决诉求有了就近渠道，真正实现小事不出网格、大事不出村庄，基层治理的“神经末梢”持续畅通。

抓细“身边事”，厚植文明新风

针对6个地理位置偏远、思想观念相对保守的基础薄弱村，该镇坚持从群众关切的日常小事切入，将移风易俗、人居环境整治等民生内容细化为村规民约具体条款，明确行为标准、配套约束激励，循序渐进引导群众转变观念、提升文明素养。

通过划定 “门前三包”、庭院美化、红白事操办标准等具体规则，薄弱村逐步破除陈规陋习、改善村容村貌，村民的集体意识与自治观念持续增强，乡村治理的底部根基不断夯实，逐步形成户户守规约、人人讲文明的良好氛围。

在规约制定全过程，该镇始终坚持“村民定、村民守、村民享”的原则，严格规范制定流程，保障群众全程参与；全域推行积分化管理、常态化公示、动态化修订机制，让村规民约既有约束力、又有温度感，真正实现“有德者有所得、守约者受尊崇”。

下一步，刘杜镇将持续深化村规民约分类治理创新实践，不断优化三类村的规约内容，丰富应用场景，拓展治理覆盖维度，持续把革命老区的群众优势转化为治理效能与发展动能。（大众新闻记者 刘涛 通讯员 郭丽冰）

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