变“各自为战”为“协同作战” 济宁市构建高速公路服务区治理“一体联动”新格局

高速公路服务区作为交通运输公共服务的重要窗口，其管理服务水平直接关系到群众出行的获得感、幸福感和安全感。济宁市交通运输局深入贯彻落实省交通运输厅关于高速公路服务区服务品质提升“一件事”改革部署要求，坚持问题导向、系统思维，主动破题、先行先试，组织交通执法、高速交管、运营企业探索构建职责明晰、衔接紧密、运行高效的“三方协同联动”工作机制，为服务区管理服务提质增效提供了有力制度保障。

聚焦职责重构，夯实“三位一体”责任根基。从制度设计源头入手，系统梳理三方职能定位，以清单化、具体化方式明确各方职责，确保责任有据可依、履职有章可循。立足交通运输执法部门监管职能、公安交管部门交通管理职能、运营单位主体责任，细化分解为3大类15项具体任务。交通运输执法部门聚焦“服务质量和运营规范监管”，高速交管部门聚焦“交通秩序维护和违法行为查处”；运营管理单位聚焦“日常运营和服务供给保障”，三方职责边界清晰、有机衔接。

聚焦流程再造，打通“四方贯通”运行脉络。围绕服务区治理的四个关键环节—日常巡查、执法监管、诉求处置、应急处置，分别设计联动流程，构建横向贯通、纵向闭环的运行体系，确保“联”得紧密、“动”得高效。一是日常巡查联动，实现信息互通、巡查互补。改变过去分散巡查模式，建立错位互补格局；巡查结果实时共享、分类处置，简单问题即时整改、复杂问题联合督办。二是执法监管联动，实现边界协同、闭环处置。针对违规停车、非法营运等跨领域边界事项，建立“发现—移送—处置—反馈”闭环。三是诉求处置联动，实现接诉即办、分类分流。针对12345、12328热线诉求，建立“三分类三快速”分流模式，实行接诉即办、限时响应、联合督办，定期分析高频问题，靶向制定整改措施。四是应急处置联动，实现快速响应、高效协同。建立“一路三方”应急联动体系，突发事件一键呼叫、快速到场，重大事件统一指挥、分级响应。

聚焦常态长效，筑牢“闭环管理”制度底座。坚持“当下建”与“长久立”相结合，以四项机制为支柱，搭建起常态化、长效化的制度框架，确保机制运行有据可依、有迹可查、有力推动。一是定期会商研判，拧成“一股绳”。三方分别明确专人担任联络员，通报工作情况、研判形势问题、协调解决难点，在信息共享中增进互信，在协同研判中凝聚合力。二是全流程闭环管理，形成“一条链”。全面建立巡查检查、群众投诉、应急处置等工作事项台账，严格落实交办、处置、反馈、复核、销号全流程闭环管理。三是信息共建共享，织密“一张网”。推动三方视频监控、巡查记录、诉求数据、应急事件等信息互联互通，实现资源共用、数据共享，为精准监管和科学决策提供数据支撑。

下一步，济宁市交通运输局将紧扣省交通运输厅“一件事”改革部署，坚持边推进、边完善、边总结，抓试点先行、抓督导落实、抓总结提升，力争在实践探索中形成一批示范性成果，为全省服务区品质提升提供可借鉴的“济宁方案”。（大众新闻记者 孟一 通讯员 王玉）