把协商写在黄河口的土地上

在东营市垦利区，乡村振兴正从“单村突围”走向“连片成势”。“稻乡蟹缘”“美郝佳源”等片区，把永安片区的稻蟹、郝家的葡萄、沿黄村庄的民宿与研学串成一条完整产业链，这背后得益于垦利区政协将小微协商嵌入片区建设。

片区化统筹

政协调研在先，规划吸纳在后

垦利地处黄河入海口，过去长期存在镇村各自为战的发展困境，沟渠路网重复修建，特色产业难以形成规模效应。垦利区政协将这一发展难题作为履职切口，组织相关界别委员深入永安、郝家、胜坨等镇街一线实地走访，实地踏勘稻田画景区、大闸蟹产业研究院、高标准农田、老旧管网改造现场，摸清基层真实痛点。

针对调研所得，垦利区政协组织召开专题协商座谈会。委员们直陈发展短板：特色农业延伸业态偏少、农户共享产业链增值收益渠道不足、人居环境整治仍有薄弱环节、社会资本引入力度有待加强……相关问题建议全部被写入视察简报，并转化为系列提案推动落实。

郝家镇打破10个行政村行政壁垒，统筹西部村庄打造万亩粮食稳产片区，整合东部村庄连片发展精品葡萄产业，注册成立美郝佳源共富发展有限公司，创新推行“租金+薪金+佣金+股金”四金联农增收模式。垦利区政协持续跟踪这一共富机制运行情况，将“跨村资源统筹调配”“共富公司规范法人治理”等内容转化为社情民意信息助推发展。

委员组团下沉

帮在微处，议在需处

垦利区政协划分履职小组，对口帮扶各片区发展，只赋能、不包办片区运营。永安片区依托万亩水稻标准种植区与稻田画核心景观，配套黄河口大闸蟹标准化养殖基地。“黄河口大闸蟹”品牌价值达31.93亿元，核心产业基础由镇人民政府与龙头企业搭建落地；界别委员主动发挥资源优势，对接专业运营团队，补齐稻田民宿、滩涂赶海、自然研学等文旅业态短板。

针对稻米、莲藕、大闸蟹线上销路狭窄的难题，委员牵头搭建片区直播基地，培育本土农民主播队伍，搭建产销对接长效桥梁。随着农文旅融合的深入，永安镇乡村游热度持续攀升，2025年“十一”期间稻田画景区单周吸引游客超7万人次。这份成绩单的背后，是政协委员多年持续建言“农文旅融合不能单一依靠门票经济”的落地成果。

郝家镇依托粮油、葡萄特色产业布局一批重点涉农项目，农业界委员常态化对接省农科院、东营市农技推广站，围绕葡萄保鲜储运、粮食烘干配套等短板开展小微协商。当地规划推进粮食烘干存放、东部十村和美乡村综合改造两类重点工程，项目涵盖仓储晾晒配套、农田烘干设备、村内道路升级、排水管网、照明亮化等民生设施。垦利区政协视察组全程跟进项目推进，提前将“建成后长效管护机制”纳入提案督办重点，避免重建设、轻管护。胜坨镇全域大力推进高标准农田建设并持续扩容提质。政协不直接参与片区项目建设，而是依托提案办理评议机制，推动农田节水灌溉管网全域连通，把委员协商发言落到“建好良田、管好良田”的长久保障上。

集群化提升

协商促链，品牌塑形

在永安片区，委员建言推动构建“稻—蟹—米—文旅”产业闭环。依托盐碱地改良技术，片区稻蟹综合种养模式成效突出，综合亩均效益显著提升；黄河口大闸蟹获评国家地理标志农产品，线上年销售额达2.4亿元，黄河口大米获评省级知名农产品区域公用品牌。视察过程中，委员敏锐发现产业分配短板，提出杜绝“龙头企业独享收益、小农户收益微薄”的发展失衡问题，推动“龙头企业绑定合作社、农户土地入股分红”写入片区运营协议。

在郝家片区，西部推广耐盐碱小麦大豆玉米带状复合种植模式，有效实现盐碱地块稳产增产；东部葡萄产业成熟，薛家村葡萄采摘节影响力逐年扩大，年接待游客量稳步增长，共富公司统筹土地流转、冷链分拣、品牌宣传全流程。各界别委员在协商中积极推广循环农业发展思路，推动“光伏配套养殖、粪污加工有机肥反哺粮田”模式落地。

“郝家葡萄”“黄河口大米”已获得广泛认可，政协建议镇村将区域公用品牌授权规则、质量溯源体系纳入共富公司章程，以制度型协商筑牢品牌长久发展根基。

垦利区政协深化“片区化、组团式、集群化”履职路径，围绕盐碱地农业标准化建设、黄河口特色农文旅IP打造等课题建言，用务实行动回应黄河口土地与群众的期盼。