修缮不封存，老宅可安居！国家出手松绑减负

近日，国家文物局印发《未定级民居类文物建筑修缮审批工作指引（试行）》，试行一年。

很多人对民居类文物的印象，停留在挂牌的国保、省保大院。其实，遍布城乡的未定级民居才是主体。徽州歙县3700多处不可移动文物，九成以上没有定级；苏州古城街巷里，数百处明清老宅至今住着普通百姓；晋南古堡、闽南古厝、江南水乡民居，多数都还在正常居住使用。这些房子是普通人世代栖身的家，普遍存在漏雨潮湿、管线老化、厨卫缺失的现象。

然而，不少老宅居民有相似的无奈：只想清理屋面杂草、疏通排水沟，分不清算不算修缮；想局部修补墙面，却要准备厚厚一整套勘察设计材料，还要等待专家评审；想加装卫生间、改善水电，担心改动触碰文物红线……一边是文物安全底线不能松，一边是群众改善居住的合理诉求要满足，经常是两头为难。

工人在为乐居村传统民居刷墙。新华社记者 陈欣波 摄

这份《工作指引（试行）》把老宅工程分了三档。第一档是保养维护，清理屋面、消杀虫害、疏通排水等日常养护，直接免审批，居民可自主施工。第二档是简易修缮，不碰梁柱、木雕、彩画等文物构件，仅整修屋面、普通墙体、门窗院落，只需几张现场照片、简易尺寸示意图就能提交方案，县级部门可线上办理、免去专家评审、上门踏勘现场协商。第三档是涉及承重结构、精美雕刻的整体大修，要履行完整、严格的审批流程。

令人眼前一亮的是，这份文件还首次明确放开适应性改造，即在不损害文物价值、保障建筑安全的前提下，允许居民加装空调、增设厨卫、优化屋面防水、升级水电消防、改善墙体隔潮隔音。

过去不少地方陷入一个误区，保护文物就要限制改造，逼着居民“苦熬日子”，最终导致原住民陆续搬离，古城古村只剩空心建筑。而《工作指引（试行）》明确，保护不是封存，既要守住文物本体价值，又要保障群众基本居住权。

从江西金溪“拯救老屋行动”补贴村民修缮费用，到福建泰宁统筹产权改造古城民居；从山西阳城为古堡加装物联网监测设备，到湖北江源村民自筹资金修复古村老屋……各地早已证明，让群众从文物保护中得实惠，文脉传承才能长久。

2026年文化和自然遗产日的主题是“文物属于人民 服务人民”，保护民居类文物，同样要服务生活在老宅里的普通人。有人气的老宅，也会更有生命力。