论见黄河口丨激活“沉睡资产”，让城乡资源“双向奔赴”

乡村要振兴，最缺的不是资源，而是唤醒资源的机制。走进东营乡村，一幅城乡资源“双向奔赴”的图景正在铺展：闲置多年的村集体场地“变身”为分布式光伏电站，源源不断地输送着清洁能源和集体收入；斑驳的老宅院经过“修旧如旧”改造，变身“归寻小院”，节假日客流量突破5000人次；零散的扶持资金聚拢起来，集中投入“飞地”建设设施农业产业园，各村按股分红。当制度创新打通城乡要素流动的堵点，广袤乡村便有潜力成为激活内需、孕育共富的热土。

长期以来，制约城乡融合的最大瓶颈，在于资源“单向流出”与“沉睡闲置”并存。城市资本苦于找不到下乡的合规通道，农村大量宅基地、农房、零散地块却“躺”在账本上无人问津。破解这一困局，东营的探索给出了方向：在六户镇，逐村建立“沉睡”“低效”“潜力”三类资产清单，统筹回拢整合低效用地，以资金入股形式参与镇级共富公司建设，盘活闲置土地近70亩、闲置农房50余套，开发“小院经济”文旅综合体，累计接待游客超10万人次。在史口镇西高村，通过“闲置宅基地+统一流转+市场化运营”模式，将闲置民房改造成“归寻小院”，构建“租金+薪金+佣金”的庭院经济收益体系，让农户从沉睡资产中持续获益。这些实践表明，资源盘活的关键不在资源本身，而在有没有一套让资源“流动起来”的制度设计。

如果说“唤醒沉睡资产”解决的是资源“从无到有”的问题，那么“跨村联建”解决的则是资源“从散到聚”的问题。东营港经济开发区振东村与卫东村的故事颇具代表性：两村近200户村民受困于集体经济薄弱，虽有丰富的大豆资源和周边企事业单位的食材需求，却因“各自为战”难以成规模。开发区引导两村抱团，用100万元专项帮扶资金成立共富公司，引入油田企业合作，豆制品项目迅速打开市场，两村集体收入从10万元增至20万元。河口区六合街道的做法更进一步，整合24个村的政策性资金2300余万元，集中投入“飞地”建设设施农业产业园，按照各村出资比例确权、按股分红，各村年均增收4.5万元，务工群众年人均增收1.5万元。从“单打独斗”到“抱团发展”，跨村联建用制度创新打破了村庄行政壁垒，让零散的“小舢板”组成了抗风险的“联合舰队”。

资源的盘活与整合，最终要落在人的获得感上。广饶县从全县19家金融机构选拔100名“金融村官”，到100个村“一对一”包联帮扶，提供金融知识宣传、贷款协办、批量授信等专业化服务，累计走访农户5600余户，协调贷款1.6亿元，全县507个村实现“整村授信”全覆盖、授信额度218亿元。在花官镇温恒家庭农场，“金融村官”主动上门对接，不到一周时间帮助农场获得30万元惠农贷款，解了资金燃眉之急。当金融活水从城市流向田间地头，带去的不仅是资金，更是发展信心和市场意识。

2025年，广饶县入选全省首批城乡产业协同发展县域试点，明确目标“到2028年，打通城乡生产要素双向自由流动制度性通道”。这既是肯定，更是方向。让城乡资源真正实现“双向奔赴”，需要的不是零星的点上突破，而是系统性的制度供给——产权交易要有规范平台，村企合作要有利益联结机制，金融下乡要有精准滴灌通道。唯有制度之桥架稳了，城乡之间的资源之河才能畅流不息。（大众新闻记者 张婧婧）