巧解千千结|陈作森：行遍阡陌沟壑，调和人间冷暖

“感谢陈老的帮助，不然这个事情不会这么顺利解决……”6月17日，在淄博市沂源县历山街道办事处的“陈作森调解室”里，一起人身伤害案在退休检察官陈作森的耐心调解下，双方当事人终于达成和解。当事人口中的“陈老”是沂源县人民检察院的一名退休检察官，今年73岁的陈作森，2016年以来，十年如一日，坚持骑自行车跑乡村、进社区，义务为群众调矛盾、解纠纷，被当地群众亲切地称为“自行车调解员”。

近年来，沂源县检察院深入践行新时代“枫桥经验”，充分发挥退休老干部熟悉法律、了解社情、善做群众工作的独特优势，着力打造了“陈作森调解室”等特色服务阵地，累计提供法律咨询1600余次，成功调解各类纠纷350余起，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

以法破局 啃下“硬骨头”纠纷

2025年10月，在沂源县某开发项目施工过程中，居住在附近的住户因为遮阴问题与施工方产生矛盾，部分住户到施工现场阻挠施工并引发冲突。冲突中，施工人员将其中一名住户打伤，致其住院治疗十余天。相关部门介入调解后，伤者对原有调解方案不予认可，转而到“陈作森调解室”寻求帮助。

为了妥善化解矛盾，陈作森积极与当地派出所进行沟通协调，查看了现场监控录像，全面核查了医院诊断证明、派出所询问笔录等关键证据材料，核实了冲突经过及伤者伤情。在此基础上，分别走访了涉事住户、施工方工人及周边目击者，还原纠纷全貌，确认致伤行为事实清楚、证据确凿。

凭借丰富的办案及调解经验，陈作森向伤者及其家属坦诚说明自己的中立立场，并对其详细解读了证据情况。同时，向施工方及开发商阐明“致伤行为可能要承担民事赔偿责任，甚至刑事责任”的法律后果。经过前期大量细致的释法说理，双方对立情绪逐渐缓和，陈作森组织面对面调解，经过3天的反复协商，当事人终于达成和解。

“群众选择我来做调解工作，是对我的信任，我就要对得起他们，为他们解决困难。”陈作森说。

果敢止争 平息征地过激矛盾

“如果不给我解决，我豁上这条命也不让你们施工！”2024年10月，因工程方未足额发放土地补偿款且在未提前告知的情况下，擅自对村民李某家土地进行开挖施工。由于该处地上埋有祖坟，并种植了柳树，李某母亲得知土地被挖后导致精神病复发，李某与哥哥、嫂子及母亲前往村委工程指挥部讨要说法，情绪非常激动。事态紧急，当地街道办当即指派陈作森调解组前去处理。

陈作森得知此事后，立刻奔赴现场。面对情绪激动的李某及家属，他决定采取“柔性沟通+安全隔离”策略：先与李某兄弟对话，强调“暴力维权违法，激化矛盾只会让双方受损”。同时，安排女调解员安抚李某母亲的情绪，缓解其激动状态。经耐心劝说，李某同意暂时回家，事态初步平息。

随后，陈作森迅速开展调查工作。通过核实施工手续，他发现施工方存在“未批先征”的违法情形，按照《中华人民共和国土地管理法》及当地征地补偿标准，明确施工方需承担的责任及赔偿范围。当天，陈作森组织双方开展第一轮调解。此后3日，他联合村干部分别上门与当事人沟通。

最终，施工方支付了赔偿款，李某家属承诺不会采取极端行为，成功避免了矛盾激化。

银龄深耕 筑牢基层治理防线

2016年6月的一天，陈作森接到了一个村里的纠纷调解任务，因为当时汽车不在家，便找来一辆自行车骑行前去调解。途中遭遇一场突如其来的雷雨，无处躲避的他只好冒雨前行。

当他全身湿漉漉地赶到时，当事人一家感动不已，连说就冲老陈的这份执着劲，不管大事小事能让就让。这次顺利的调解，让陈作森深刻体会到，骑自行车不仅能锻炼身体，更能拉近与群众的距离，方便开展调解工作。

自此，只要不是路途太远，陈作森就骑着自行车进村入户。“自行车虽然旧了，但调解为民的心永远是热的。一路骑来，群众的信任就是最大的动力。今后我们会继续用这辆‘自行车调解室’，把矛盾化解在家门口，把和谐送进千家万户。”陈作森说。

像陈作森一样，退休后还活跃在调解一线的老检察官们还有不少。近年来，沂源县检察院充分发挥“法律老兵”的专业优势，精心选派9名政治素质高、奉献意识强、熟悉法律政策的退休老检察官担任调解员，组建了“陈作森调解室”“城南法律驿站”“好姐妹调解室”等银龄调解团队。

本着“能调不诉、源头化解”的原则，银龄调解团队常年奔波在社区、村居调解一线，大到当地重点项目纠纷，小到邻里矛盾、法律咨询，针对不同诉求进行精准调解。

能啃“硬骨头”，不光靠老经验，还得有新机制。团队主动融入综治中心规范化建设，在县综治中心设立了“源枫和”银龄调解室；推行“青蓝对话”机制，9名青年干警跟班学习群众工作经验，教学相长、青蓝互促；推行“检察听证+银龄调解”融合模式，将释法说理与矛盾调处有机结合。

“老干部是检察事业的宝贵财富。今后，我们将紧紧围绕全县中心工作和基层治理难点痛点，不断完善相关工作机制，全力支持老干部继续发挥余热，做好调解工作，化解矛盾纠纷，为促进社会和谐稳定保驾护航。”沂源县检察院党组书记、检察长张磊说。