碧海扬帆“枫”景新 青岛深耕海上“枫桥经验”巧解涉海矛盾纠纷

编者按：向海图强，善治为基。山东拥揽3500多公里海岸线、近16万平方公里海域，海洋经济总量稳居全国第二，是海洋强国建设的重要排头兵。随着海洋经济提质提速，各类涉海利益诉求交织多元，海上基层治理面临更多新挑战。

近年来，山东沿海各地以人民为中心，因地制宜，创新实践，将新时代“枫桥经验”深耕于碧波万顷之间。一条条化解纠纷的创新路径，一个个温暖人心的调解故事，共同筑牢了海上平安的坚实防线，也为海洋经济高质量发展注入了源源不断的“和谐动能”。从即日起，本报开设“巧解千千结 ‘枫’暖千万家”之“海上枫桥 齐鲁实践”专栏，集中展现山东沿海各地在解民忧、惠民生中的生动探索与显著成效。

碧海扬帆“枫”景新

青岛深耕海上“枫桥经验”巧解涉海矛盾纠纷

红瓦绿树相依，碧海蓝天相映。在青岛这座依海而生、向海而兴的城市，蔚蓝不仅是发展的底色，更是治理的考题。当新时代“枫桥经验”从陆地延伸至波涛之上，如何化解涉海矛盾纠纷、守护一方安澜，成为新时代市域社会治理现代化的重要命题。

近年来，青岛市深入践行新时代“枫桥经验”，立足海洋城市特色，以法理情融合暖治理、智慧科技提效能、多元联动闭环化解，将矛盾纠纷化解在海上、化解在基层，让碧海间既有风光之美，更有善治之温，绘就了一幅独具特色的海上“枫”景图。

法理情相融，柔性化解海岸“小堵点”

湛山街道2000米黄金海岸线曾因几只橡皮筏蒙上“堵心雾”。2026年2月底，运动爱好者辛某长期将橡皮筏、救生装备堆放在海边步道，近3米宽的步道被占去一半，安全隐患与邻里矛盾日渐累积。居民抱怨通行不便，橡皮筏拥有者觉得沿岸无停靠点、搬移不便，一场“地盘之争”看似小事，却直指海岸带公共空间“谁能用、怎么用”的治理难题。

既要守住公共空间姓“公”的底线，又不能寒了居民的心。湛山街道政法委员马晓伟统筹协调，组建由社区干部、网格员、人民调解员、法律顾问构成的专项调解专班，开出“法理情”三味良方。现场勘验后，街道法律顾问纪蓉蓉律师现场释法，明确海岸带资源属国家所有，长期占用公共步道侵害公众通行权益。“守住法治底线的同时，要兼顾群众诉求，体谅海上运动爱好者的合理需求，不搞简单取缔、以罚代管。”马晓伟说。

调解专班把双方请到一起，面对面沟通、心贴心疏导。对居民讲清运动爱好者的诉求，对橡皮筏拥有者讲明公共空间的公共属性，引导双方换位思考。

光有说服不够，更要给出出路。街道引导橡皮筏拥有者将装备移至安全区域保管，在“暖治理小屋”旁开辟临时停放区；更将懂水性、有爱心的海上运动爱好者吸纳进见义勇为志愿服务队，让曾经的“矛盾方”变成海岸线守护者。

法理讲得透、情理说得通、出路给得实。辛某当天就动手移走了橡皮筏。海还是那片海，步道恢复了宽敞，海风吹来的不只是咸鲜，更有基层善治带来的舒心。

智慧赋能提速，精准破解海上岸边“烦心事”

从海岸步道到渔港码头，从陆地网格到海上防线，青岛以数字科技为矛盾纠纷排查化解工作插上“智慧翅膀”，推动涉海矛盾从“被动处置”向“主动预判、精准化解”转型，让科技成为海上“枫桥经验”的硬核支撑。

青岛市市南区金湖路街道将AI技术深度融入矛盾纠纷化解全流程，搭建智能调解系统，融合语音识别、大数据分析、法律匹配等技术，纠纷焦点自动提取、相似案例智能推送、调解方案实时生成。面对企业资源争议、邻里漏水纠纷等高频问题，AI几秒钟完成法规检索、案例匹配，让调解员从繁琐事务中解放，专注情感疏导与方案落地，真正实现“凭经验”到“靠数据”的转变。

在崂山区沙子口街道，“智慧渔港+海上网格”成为化解渔业纠纷的利器。2025年4月，中心渔港码头发生船舶碰撞事故，船主钟某的垂钓船受损严重，却无法锁定肇事船只。派出所依托智慧渔港监控系统，快速排查锁定肇事船只，固定关键证据。街道综治中心启动涉海矛盾纠纷联调机制，经过多次面对面、背对背协商，逐项核算维修费用、误工损失，在法理与情理间找到平衡点，最终双方达成赔偿协议，从事故发生到案结事了，全程高效闭环，最大限度减少对渔业生产的影响。

智慧赋能让矛盾化解更高效、更精准。青岛市贯通线上平台，市、区市、镇街、社区四级全面应用“山东省‘一站式’矛盾纠纷多元化解线上平台”，依托政法大脑，整合公安、卫健、司法等部门2000余万条数据，实现风险提前识别、动态预警，为平安青岛筑牢数字防线。

多元闭环解纷，海岛治理蹚出“新路子”

夏日的灵山岛，碧波环抱，绿意葱茏。然而，就在几个月前，这片碧海蓝天之间，却弥漫着一股焦灼的“呛油味”。

作为全国首个“负碳海岛”，灵山岛要控制燃油车存量，这可急坏了靠燃油观光车谋生的岛民。“不让开燃油车？这山路电车能爬上去？半路趴窝谁负责？”20多名车主在码头边激烈讨论，民宿老板们也愁容满面，担心没了车接驳，生意要黄。

接到情况汇报后，西海岸新区综治中心快速启动涉海矛盾快速化解机制，统筹公安、交警、文旅、市场监管、综合执法等部门力量，以“海岛枫桥”调解品牌为抓手，打出“情理法”组合拳。村干部、老党员、驻岛干部组成调解队，挨家挨户摸清诉求，用乡音乡情打开群众心结。

不仅要“治已病”，更要“谋新生”。派驻在灵山岛保护区综治中心的港航部门直接对接车企，将新能源样车开上岛，现场演示陡坡爬坡、续航能力，用实景演示打消“动力不足”的疑虑。在多方协调下，由灵山岛村牵头成立了新能源观光车公司，昔日“个体户”变成了“股东”和“员工”。统一路线、统一收费，不仅杜绝了抢客乱象，还腾出了运维、导游等岗位，带动民宿、餐饮增收35万元。

如今的灵山岛，燃油车的尾气逐渐消散在海风中，取而代之的是新能源车的静谧与清新。这不仅是生态的“负碳”，更是社会治理的“减负”。

向海而行，善治相伴。近年来，青岛市建成1个市级中心、10个区（市）级中心和136个镇（街）级综治中心，全部实现实体化运行。2025年，全市受理矛盾纠纷14万件，调解成功率超93%。以“海上枫桥”为抓手，将法治刚性、治理柔性与科技智性深度融合，贯穿涉海矛盾化解全过程，坚持以法理明辨是非、以温情凝聚共识、以联动破解难题，努力将矛盾化解在海上、让平安守护在身边。

（大众新闻·山东法治报记者 宋时刚）