山东威海环翠法院：融入基层治理 守护万家灯火

近年来，威海市环翠区人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，将审判职能深度嵌入基层社会治理格局，推动司法力量下沉社区、解纷关口前移至群众身边，不断强化纠纷预防、类案治理、协同共治，以递进式路径持续延伸司法触角，推动公平正义更加可感可触。

联动调解，织密群众“家门口”的解纷网络

化解矛盾纠纷，最好的时机是萌芽状态，最近的距离是群众身边。环翠区法院主动融入党委领导下的基层社会治理体系，推动建立“法院+综治中心+基层调解组织”联动解纷机制，促进纠纷在群众“家门口”更好更快化解。

“和物业公司的纠纷拖了五年，没想到一下子都解决了！”某小区业主因不满物业服务，集体拖欠物业费数年，多次投诉反映未果，双方矛盾逐渐激化。为妥善化解这一群体性纠纷，环翠区法院联合综治中心，采用“示范性判决+批量化调解”思路，选取代表性案例先行作出判决，明确物业服务与收费标准对应关系及业主拒费抗辩的合理边界。判决生效后，法院与属地镇政府、物管部门、社区等联动，以示范判决结果为参考开展调解工作，成功推动300余户业主与物业公司达成了调解协议并履行到位。

个案高效化解的背后，是对解纷阵地的不断深耕。环翠区法院积极参与综治中心规范化建设，选派骨干法官参与法律咨询和调解指导。同时，畅通线上信息对接渠道，推动远程调解、案件流转等功能一体集成，让数据多跑路、群众少跑腿。今年以来，已通过综治中心平台反向推送纠纷600余件。

巡回审判，立起乡亲“屋檐下”的行为标尺

对于很多基层群众来说，一场巡回审判，就是一堂明确行为准则、引领社会风尚的法治公开课。环翠区法院响应群众需求，将巡回审判与示范调解深度融合，选取邻里矛盾、人身损害等典型案件，把法庭搬到了社区广场、田间地头，推动基层治理从个案化解向类案治理方向延伸。

“以前觉得电动车乱停乱放是小事，今天看了庭审才明白后果有多严重。”一小区因电动车违规停放，致物业服务人员受伤，产生纠纷。环翠区法院张村法庭将庭审开在了小区广场，吸引了众多居民到场旁听。法官听取了诉辩意见后，指导双方有序举证、质证，清晰还原了事情经过，明确了双方的法律责任。庭审结束后，法官结合案件就地普法，详细讲解了电动车停放的相关法律法规及违法后果，让居民直观认识到违规“小事”也可能引发一系列矛盾风险。

巡回审判的价值，不止在于化解纠纷，更在于确立规则、引领治理。结合司法实践，环翠区法院全面梳理了辖区常见的物业纠纷、交通事故等案件类型，将巡回审判中确立的裁判规则转化为调解指引，纳入人民调解员培训核心内容，成为基层调解组织开展工作的重要参考，推动实现“审判一案、规范一类、治理一片”的放大效应。

阵地前移，筑牢基层“单元里”的善治防线

纠纷前端治理的目标之一，是让纠纷少发生、让矛盾不升级。在做好纠纷化解和价值引领的基础上，环翠区法院进一步整合司法资源与基层治理力量，联合公安、司法行政、行业组织等构建解纷联动机制，并将普法宣传纳入矛盾排查、纠纷化解全过程，推动基层治理从“治已病”向“治未病”持续延伸。

“以前有矛盾，要么报警要么去法院起诉，现在警法联调工作室开到了家门口，咨询、办事都方便了很多。”今年7月，环翠区法院与临港公安分局共建“警法联调工作室”，法官与民警每月定期驻点办公，信息共享、隐患共排、矛盾共调，大量邻里纠纷、家庭矛盾在社区层面就得到了妥善解决。

在一起房屋返还纠纷中，住户以各种理由拒不搬离，若“就案办案”作出判决，不仅履行难度大，还可能激化矛盾，衍生其他风险。依托警法联调机制，法官与民警联合入户走访，用朴素的“大白话”向住户释法明理，讲清了权利义务关系和法律后果，成功推动其自行搬离。

个案背后，是协同解纷机制的良性运转。近年来，环翠区法院将警法联调、诉调对接等机制一体贯通，联合职能部门及行业调解组织，对不同纠纷分类施策、精准发力：物业纠纷联动住建部门与社区居委会，劳动争议对接仲裁机构与工会组织，家事纠纷联合妇联与社区网格员……通过多方协同，推动大量矛盾纠纷化解在诉前。

为进一步前移风险预警提示关口，环翠区法院还联合多个职能部门，构建起覆盖不同群体的联动普法网络。面向农村群众，法官与公安民警、司法所工作人员、村居法律顾问组成普法“先锋队”，举行“村头夜话”、巡回普法，用乡音土语解答劳动报酬、婚姻家庭等法律问题。面向未成年人，创建“法育青翠”未成年人保护机制，协同教育部门、妇联等力量走进社区、学校，累计授课2万余人次。面向辖区企业，联合市场监管部门、行业协会等开展“法进百企”活动，围绕合同签订、安全生产、知识产权等高频问题，协同提供“点对点”法律体检和风险提示。“部门联动、多方参与、一体推进”的普法工作格局逐步形成，法治意识在基层治理的每个角落润物无声。

司法力量沉下去，治理效能提上来。当法官走出法庭，将调解桌搬到群众身边，将庭审开到社区村居，将普法服务送进千家万户，司法不再只是定分止争的末端防线，更成为融入基层、服务群众的前沿力量。下一步，环翠区法院将继续深挖协同治理效能，以更有温度的司法服务回应群众期盼、守护万家灯火，让法治成为基层治理最坚实的底色。

（通讯员 唐白雪）