海报观察｜一份教育纲要背后，山东的AI“棋局”有多大？

海报新闻记者 刘宇昕 青岛报道

近日，中央广播电视总台《2026中国AI盛典》播出。大模型当场生成诗歌、数字人复现名家风采、AI辅助诊断罕见病……这场盛典把中国人工智能最前沿的成果搬上舞台，也让“AI时代”四个字变得可感可触。

而就在几天前，山东省教育厅印发《山东省中小学人工智能通识教育教学指导纲要》，这份纲要，从教什么、怎么教、学到什么程度，到素养怎么培养、质量怎么评价，都给出了全省统一的标准，目标就是让AI教育在全省中小学全覆盖、常态化、高质量地开展起来。

纲要直接给出了一套系统方案——核心是四个素养：数据意识、协同计算思维、数智化学习与创新智慧、社会责任。

这不是要培养程序员。数据意识是让学生知道数据从哪来、怎么用、怎么保护；协同计算思维是理解人和机器各自擅长什么、怎么分工；数智化学习与创新智慧是用AI工具解决真实问题；社会责任是知道AI的边界在哪、伦理底线在哪。说白了，不是教孩子“用AI”，而是教他们“和AI一起工作”。

学段也分得很细。小学低年级侧重兴趣启蒙与感知体验，小学中高年级和初中阶段侧重原理理解与综合应用，高中阶段侧重创新设计和系统实践，构建了阶梯递进、螺旋上升的通识教育内容体系。值得注意的还有一条底线——纲要要求“规范、理性使用人工智能工具，自觉坚守科技伦理底线”。在很多人还在争论“AI能不能代替老师”的时候，山东的文件已经把答案写进去了：明确教师与学生的双主体地位，AI仅作为辅助工具，严禁机器替代备课或代写作业，坚守“人为主、智为辅”的教育本质。

这个判断不激进，且很清醒。

纲要不是孤立出台的。过去大半年，山东在AI上动作密集。

2月，省委、省政府印发人才新政，提出顶尖人才“直通车”、领军人才“筑峰计划”，直接点明要储备“人工智能+”人才；4月印发《数字强省建设2026年工作要点》，明确要求实施人工智能“双百工程”；5月又出台《山东省“人工智能+制造”行动方案(2026—2028年)》，围绕全省19条标志性产业链部署“六大重点行动”，提出到2028年产业营收突破2500亿元，省政府还专门为此召开政策吹风会做详细解读；紧接着7月，省教育厅印发AI通识教育纲要，要求AI教育在全省中小学全覆盖。

而最引人关注的是7月24日，省工信厅等12个部门联合印发《关于支持人工智能OPC创新发展的行动方案》——OPC是One Person Company，一人公司，支持济南、青岛、烟台建特色园区，允许以“工位号”、集群注册方式注册公司。一个人、一台电脑，就能在山东的产业园里注册一家AI公司，山东称之为“拎脑入驻”。

从人才政策到产业规划，从算力补贴到教育纲要，山东在不到一年的时间里搭起了一套完整的政策框架。

产业层面，山东的底子比很多人想象的要厚。赛迪“上奇产业通”平台数据显示，山东AI相关企业12503家，全国第四。2025年AI核心产业营收1289.3亿元，同比增长39.2%，约占全国十分之一。全省从事大模型、智能体、大数据、大算力等领域研发与服务的重点企业达1124家。今年前5个月，大模型业务收入超50亿，全年预计翻番。全省累计推出249个大模型和智能体产品。青岛一个市贡献了879.3亿，聚集500多家企业。崂山区人工智能产业园营收破280亿。

浪潮智产、卡奥斯天智、创新奇智入选“2025年度十大工业大模型”。山东的AI在化工、钢铁、高端装备等领域落地了一批标杆场景。未来三年，山东将引导超100亿元财政资金投向人工智能赋能制造业重点领域。到2028年，全省人工智能产业营业收入目标突破2500亿元。

政策、产业、教育——山东在三条线上同时发力。教育是需要长期耕耘的一条，但可能是最重要的一条。

山东的高校开始布局AI专业——中国海洋大学加了人工智能和未来机器人，青岛大学加了人工智能教育，青岛理工加了人工智能和量子信息科学。全省支持高校优化人工智能学科布局，新增人工智能相关专业点125个。中小学的课纲今年落地，起步不算早，但起点不低。

山东在AI上做的事，不是等一两个人登台领奖，而是让AI变成更多人手里可用的工具。当一个人可以在产业园里注册一家AI公司，当一个孩子从小学开始学AI通识，当一万多家企业在山东的产业土壤里生长——技术可以改变命运，前提是有人愿意铺路。

山东正在铺路。