青岛市生态环境局市南分局积极研究制定配套制度 着力规范行政处罚案件办理程序

 为深入贯彻落实《中华人民共和国生态环境法典》第五十三条规定，进一步规范行政处罚案件办理程序，保障执法行为合法、公正、高效，青岛市生态环境局市南分局紧扣法典实施要求，结合辖区执法工作实际，积极研究制定行政处罚案件办理配套制度，全面推进基层生态环境执法规范化建设。

《生态环境法典》第五十三条明确规定："设区的市级人民政府生态环境主管部门设立的派出机构，可以以自己的名义依法实施现场检查、查封、扣押、代履行和行政处罚。" 这一规定从立法层面直接赋予县级分局独立执法主体资格，彻底解决了长期以来困扰基层生态环境执法的 "名义主体与履职主体分离" 难题，为基层执法工作提供了坚实的法律支撑。

为确保法典规定平稳落地、有序衔接，市南分局坚持早谋划、早部署、早落实，围绕 "接得住、管得好、办得铁" 的工作目标，系统梳理现有执法制度流程，重点从三个方面研究完善配套机制：

规范案件办理全流程。 研究制定《行政处罚案件办理程序规定》，对立案、调查取证、案件审查、告知听证、决定送达、执行结案等各环节作出细化规定，统一执法文书和操作标准，确保执法程序规范有序。

完善法制审核机制。 及时调整行政处罚案件法制审核委员会，制定分局重大执法决定法制审核事项清单，明确审核范围、内容和程序，对重大、复杂、疑难案件实行集体审议制度，从源头上把好案件质量关。

加强执法能力建设。 结合法典实施要求，组织开展专题学习培训，深入领会第五十三条立法精神和具体要求，准确把握执法主体资格变化带来的新任务新要求，为独立开展执法工作提供有力保障。

制定配套制度是贯彻落实《生态环境法典》的重要举措，也是推进基层治理能力现代化的具体行动。下一步，分局将加快制度研究制定进度，广泛征求意见建议，确保配套制度科学合理、务实管用，以规范的程序、严格的执法、优质的服务，切实守护好辖区生态环境安全。（通讯员：秦燕）