执法有温度 助企有力度 ——日照系统化推进涉企执法规范化建设

　　一次联合完成多部门综合核查，一册行业依法经营指引筑牢经营风险防线，一套信用修复机制激活企业法治活力。2026年上半年，日照市紧紧围绕涉企行政执法规范化建设年行动主线，纵深推进涉企执法“四乱两行为”等问题集中攻坚，统筹推进规范监管、智慧监督、精准助企三项重点工作，持续为市场主体减负松绑、纾困赋能，推动全市涉企行政执法既有刚性法治力度，又有暖心营商温度。

柔性监管，精简检查提效能

　　“过去多个职能部门轮番上门开展检查，如今多部门联合开展一次上门就能完成全部检查事项，还主动送来适合我们行业的依法经营指引，帮我们预防经营风险。”日照市一家教育培训学校负责人感慨。

　　近日，教体、人社、市场监管、消防等多部门联合入企检查，对校外培训企业进行一次“全身体检”。现场检查结束后，执法人员当场反馈检查发现问题，同步向企业送达《行政合规建议书》和《校外培训机构依法经营指引》。这份指引正是日照市推行的“一业一册”制度成果，系统涵盖了经营、收费、广告、安全管理各环节规范经营要求。企业可以对照指引开展常态化自查自纠，从源头减少违法违规行为，推动执法监管由事后惩戒，向事前合规指导、风险源头防控转变，监管精准度与服务体验同步提升。

　　为从根本破解多头检查、重复扰企难题，日照市全面落实年度涉企检查计划备案管理制度，累计备案各行业检查计划252个；分类搭建工程建设、养老服务、职业健康等标准化联合检查场景57个，真正实现“进一次门、查多项事”。依托我省“鲁执法”平台，严格落实入企检查扫码登记、全程线上记录制度，以数字化手段堵住体外循环、违规检查漏洞。截至目前，全市通过平台规范开展“扫码入企”检查7320次，累计减少重复上门检查1018次，企业迎检负担大幅降低。

数字赋能，智慧监督全覆盖

　　问题排查不仅靠“被动等线索”，更要“主动找苗头”。日照市将600余项涉企执法事项纳入热线诉求分析目录，搭建数据分析模型，优化智能筛查规则，自动识别选择性执法、不作为、趋利执法等隐性执法乱象。梳理研判12345政务服务热线11.7万条涉执法类工单，分类梳理出执法不规范等八大类涉企执法问题线索，对筛查发现的违规执法线索及时制发转办单，依法分类处置，切实维护企业合法经营权益，筑牢企业安心经营法治屏障。

　　同时拓宽线下监督渠道，依托信访渠道、行政执法监督企业联系点等载体，织密线上线下一体化监督网络。目前全市聘任行政执法社会监督员182名，设立企业执法监督联系点90家，让企业随时可反馈执法问题，让行政执法监督真正直达经营一线、可感可及。

延伸服务，信用修复助发展

　　“多亏了‘不罚轻罚’机制和全流程信用修复服务，不然这笔大额订单就很难落地了。”本地一家制造业企业负责人拿着全套信用修复文书感慨道。此前该企业因轻微违法被行政处罚，在符合容错修复条件后，执法部门启动“信用修复一件事”，同步送达《行政处罚决定书》《行政合规指导意见书》《信用修复告知书》等五份配套文书，安排专人全程跟进指导整改与修复流程。

　　在工作人员协助下，企业第一时间完成问题整改、信用修复，顺利签下大型精装项目合作订单，这也是我市柔性执法、精准助企的生动实践。

　　在严格规范行政处罚裁量权基准适用、落实包容审慎监管的基础上，日照市聚焦行政处罚信息公示管理关键环节，推动执法部门建立执法信息“作出、采集、审核、公示、动态管护”全链条闭环管理机制，形成“清单化管理、五书同步送达、到期自动提醒、办结回访督导”闭环工作机制。常态化开展公示处罚信息清理排查，及时处置到期公示、已信用修复等信息，帮助失信市场主体重塑信用、扫清经营发展障碍。今年以来，日照市共办理不予处罚、减轻处罚案件573件，减免涉企罚没款3765万元，最大限度减轻企业负担。

　　以规范执法稳秩序，以优质服务优环境。日照市将持续深化涉企行政执法规范化建设，打出规范执法、数字监督、助企服务一整套监管“组合拳”，持续夯实法治化营商环境根基，让全市行政执法始终做到宽严相济、法理相融。（日照报业全媒体记者　陈蕾　　通讯员　史明华　姜红）