兖州打造“完整社区”托起“朝夕美好”

每天早上，济宁市兖州区鼓楼街道康裕家园小区的党群服务中心里热闹非凡。“送完孩子就来这里和姐妹们一起跳跳舞，聊聊天，玩得很开心。”小区居民周佳欢说，在她看来，这栋楼托起了“一老一小”两份幸福。

社区是基层治理的“最后一公里”。济宁市兖州区以党建为引领，‌聚焦“一老一小”，向内挖潜、统筹规划，扎实推进完整社区建设，让居民在家门口就能享受到全龄段普惠服务。

康裕家园所在的鼓楼街道，80%以上是老旧小区，空间紧缺、资源分散。此前，孩子们上幼儿园要跑到两公里外。为回应群众需求，当地对社区公共资源全面摸排，向内挖潜，精准破解“一老一小”服务难题。

“我们充分发挥街道社区党组织的统筹作用，联合住建、综合执法等多部门协同联动，把党的组织优势转化为资源整合效能，着力挖潜社区闲置资源、小区配套用房等公共空间，在一些小区相对集中的区域，有序推进拆墙并院、小区整合，清理移交低效闲置空间2万余平，让有限的空间资源更好地服务于居民群众。”兖州区委常委、组织部部长、统战部部长吴广介绍。

康裕家园由原123宿舍、康达东区等4个连片小区整合而成，通过改造释放盘活公共闲置空间4000平方米，建起党群服务中心、休闲文化广场、停车场等便民设施。然而，仅靠零散拼凑的碎片化空间，难以系统规划、整体利用，居民的医疗、托育、养老等多元需求仍无法充分满足。

“比如学生托管、居民医疗服务，都需要整体规划打造。零散边角地块受空间形态限制，很难开展整体性服务空间建设。”鼓楼街道莲花社区党委书记曹勇坦言。

兖州区跳出“就小区改造抓小区改造”的藩篱，围绕“设施全、服务好、空间足、物业优、社区强”的完整社区标准，建立区、街道、社区三级联动机制，从单元挖潜转向片区统筹，打通住区与街区，衔接墙内与墙外，推动公共服务提档升级。

“我们首先从街道层面进行统筹谋划、规划布局。鼓楼街道人口密度比较大，南北狭长，我们将26个社区统筹谋划为4个片区，根据不同片区的公共服务资源，错位打造医、康、养托、教体等服务功能，让居民拐个弯儿就能享受到全龄段的公共服务。”鼓楼街道党工委书记魏硕说。

同时，兖州创新推行“公共资源+合伙人运营”模式，放宽准入门槛，引入专业力量参与运营，将公共空间以优惠价格租赁给市场合伙人，既保障长效运营，又让居民享受普惠服务。截至目前，兖州区在城市社区共规划新建70多处“幸福食堂”、居家养老服务中心、“三医联动”服务站，通过“幸福合伙人”计划引导20多家专业社会组织、市场经营主体等参与嵌入式服务运营，形成“资源盘活—服务创收—反哺民生”的良性循环。

（通讯员 王众 李海波）