四维联动·多元共治——金融“枫桥”润禹城

禹城金融监管支局深入贯彻总分局金融消保工作部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以制度建设为抓手、以服务群众为导向，健全闭环管理体系，从平台攻坚、站点专调、网点预防、源头治理四个维度协同发力，构建全链条、多层次、高效率的金融纠纷多元化解工作格局，切实维护金融消费者合法权益，扎实推进基层金融治理提质增效。

完善制度体系，搭建综合调解平台，攻坚化解疑难复杂纠纷。坚持制度先行、规范运行，制定《金融纠纷多元化解工作实施细则》，建立了疑难金融纠纷会商研判工作机制，细化纠纷受理、分流指派、调处推进、结果回访全流程工作标准，厘清监管部门、金融机构各方权责边界。整合消保监管骨干力量，建立“统一登记、分类分流、联合会商、闭环化解”模式，对保险理赔、信贷服务、理财业务等重点领域矛盾纠纷，组建专门小组进行常态化跟踪疏导，严防矛盾上行升级。坚持法理情相融，耐心倾听群众合理诉求，精准解读政策法规，平衡各方利益关切。如针对某养殖户生猪死亡保险理赔争议案件，围绕观察期理赔认定核心焦点，该局组织投诉人、保险机构、法律顾问开展多方沟通调解，厘清合同条款法定边界，兼顾群众生产经营实际困难，督促保险机构依法履约赔付，最终促成双方达成和解。

健全诉调衔接机制，设立行业专项调解站点，提升矛盾调处效能。为打通金融调解与司法调解衔接通道，推动建立四方联动诉前调解机制，定期研判风险、协调重大案件，打破部门壁垒。出台《金融纠纷诉调对接协同工作办法》，坚持“诉调”无缝衔接，为调解协议开辟司法确认绿色通道，快速赋予强制执行力。积极推动繁简分流与示范判决，对群体性纠纷选典型案例先判，以此带动批量化解。指导平安财险设立驻法院金融纠纷调解工作站，构建法院、监管部门、金融机构、当事人协同调处体系。该局常态化开展业务指导与政策宣讲，引导市场主体优先通过非诉方式化解争议，切实降低群众维权成本与司法资源消耗。截至2026年6月末，驻法院调解工作站累计受理金融纠纷案件25件，调解成功率由初期30%提升至50%，调解协议履约率保持100%，有效将矛盾化解在诉讼前端，切实减轻群众诉累。

下沉基层服务阵地，健全网点前端调解机制，延伸金融治理触角。推动金融治理关口前移，推行“行长、经理”接待日制度，指导辖内农商银行建立司法确认人民调解工作制度，在营业网点布设调解服务站，配齐调解人员，推行“一杯茶”调解法，搭建“就近受理、就地化解、全程跟踪”的基层调处网络，实现“小事不出网点、大事分级转办、矛盾就地化解”。推动基层“网格员”化身“调解员”，将金融纠纷化解纳入基层网格化治理，并对特殊群众实行上门调解。支持调解员下沉乡村一线，常态化开展金融知识宣教、风险隐患排查，提前化解潜在矛盾。2025年全辖网点累计调解纠纷45起，2026年上半年调解28起，调解成功率持续保持100%，

强化源头治理管控，倒逼机构优化服务，实现矛盾减量增效。推动强化制度硬约束，要求将调解参与情况、投诉实质化解率、处理及时率、溯源整改完成率纳入消保监管评价体系，引导机构“主动治理”。坚持抓前端、治未病，建立典型纠纷复盘研判制度，定期梳理调处案例，反向排查金融机构在产品销售、信息披露、条款告知、服务流程等环节的共性风险短板，推动从投诉数据中挖掘业务问题，通过监管约谈、下发风险提示等方式，推动机构补齐薄弱环节，“反哺”业务优化。与公安、市场监管等部门协同联动，加强金融领域“代理维权”乱象联合整治，推动调解资源聚焦真实诉求。按照分局部署深入开展整治行业“内卷式”竞争活动，降低无序竞争引发的纠纷。一系列“组合拳”的实施，收到较好效果。据统计，金融纠纷平均处置周期较诉讼程序压缩60%以上，有效实现矛盾源头减量、处置效能倍增。

下一步，禹城金融监管支局将持续深化金融纠纷多元化解制度建设，夯实基层调解阵地，健全长效治理机制，以精细化监管、暖心化服务筑牢金融消费权益保护屏障，以金融治理现代化赋能基层治理提质增效。

（毕珊珊）