舍弃4200万元土地收益 打造“一刻钟便民圈”！山东这个县算的是惠及三代“民心账”

在菏泽巨野县佳和御园小区，居民张新如今习惯了这样的生活节奏：家里的水管坏了，打开手机上的智慧物业平台一键报修，不到一小时便有师傅上门；想找个地方看书遛弯，步行几分钟，社区党群服务中心的阅览室和公园就敞开着大门。从“办事跑断腿”到“服务送上门”，这种转变的背后，是巨野县紧扣群众需求，通过在城市社区嵌入养老、托育、医疗、文体等功能，将公共服务资源真正下沉到了基层一线，打造出“一刻钟便民生活圈”。

巨野县嘉园社区服务中心是一栋5层小楼。这里有健身房、城市书房，还有养老中心和托育点，44项服务功能装得满满当当。这个占地14亩的地块，如果搞房地产开发，土地出让金能有4200多万元。但县里算了另一笔账：巨野110万人口中，60岁以上老人超过20万，相当于每5人里就有1位老人。这笔钱，县里最终没要，而是建起了社区服务中心。

目前，巨野已在城区规划布局24处标准化社区党群服务中心，将民政、人社、医保等7大类84项行政审批及便民服务事项下沉至社区站点，推行错时延时、预约办理、上门代办等服务。居民在家门口就能完成政务办理、医疗健康、文体健身等事务。

针对“一老一小”这一重点群体，巨野各社区推出了精准务实的服务举措。养老方面，每个城市社区配套养老服务设施，设置20至30张嵌入式床位，构建起“15分钟居家和社区养老服务圈”。养老中心提供日间照料、短期托养、长期托养和居家上门服务，并引入专业康养机构开展24小时居家照护、助餐助浴、健康义诊。托育方面，嘉园社区设立了全县首家普惠性社区托育中心，缓解了双职工家庭带娃的后顾之忧。同时，社区联动妇联搭建共富就业工坊，开展技能培训和就业对接，帮助全职妈妈和闲置劳动力实现居家灵活就业。社区还设立了民情接待、矛盾调解阵地，常态化开展邻里纠纷调解和政策宣讲，筑牢基层和谐防线。

 数字化手段被引入社区治理。巨野县搭建了全县智慧物业管理服务平台，覆盖95个住宅小区，注册用户达4.6万人。平台集成了报事报修、线上缴费等8项便民业务。居民在手机上“一键报修”，系统自动派单，物业人员快速响应。平台运行后，报修平均处理时长从过去的48小时大幅缩短至3.6小时。 全县物业投诉率同比下降21.2%，居民满意率达90.5%。

智慧安防、智慧充电、智慧停车等场景也在小区落地。95个小区加装了人脸识别门禁，统一规划建设了2.95万个智能充电端口，从源头遏制“飞线充电”乱象。

社区服务如何长久运转？巨野探索的是“公益兜底+市场赋能”的运营机制。所有公共文体设施和服务阵地全部免费向居民开放。在此基础上，养老、托育、食堂等服务区域引入第三方专业机构，在惠民价格基础上进行市场化运营，以商业收益补贴公益活动。

以嘉园社区为例，服务中心嵌入超市、银行等商业业态，每年能拿到近40万元租金收入，县级财政再列支少量补贴， 用市场化运营收益反哺公益服务项目。“公益服务聚民心、市场运营保长效”的良性循环正在形成。目前，巨野已建成8处这样的复合式服务综合体，累计服务群众5.2万人次。

社区虽小，却连着千家万户。巨野县把服务“嵌”进去，把幸福“装”进来，让社区不仅是居住的空间，更成为居民有温度、有归属感的幸福家园。

（大众新闻记者 赵念东）