平安聊城| 临清八岔路：用新政绩观淬炼社会治理服务的“3.0升级版”！

编者按：“因80块钱欠款，动用大量调解资源化解，值不值得？丧偶独居妇女，因近邻阴宅占地的‘疙瘩’困扰，该不该成为‘死结’？零工市场仅仅多了遮阳棚，群众感慨咋这么多？一张发出的小卡片，一行‘法润工途’维权热线号码，为啥能让风里来雨里去的零工语噎…… ”在临清市八岔路镇采访，当事人最多的感叹就是委屈被理解，尊严被尊重，不仅矛盾纠纷案结事了，相互之间还会多出几分理解和尊重…… 在本期聊城“巧解千千结 枫暖千万家”品牌案例解析中，我们聚焦临清市八岔路镇党委、政府以新政绩观为引领，依托综治中心平台载体淬炼社会治理服务“3.0升级版”化解矛盾纠纷工作的探索和实践。

多部门两天化解80块钱纠纷，价值何在？

8月10日，阳光充足，夏风不燥。家住路庄村的老周像往常一样，来到零工市场等活。说起几天前的事，他一脸抹不开的憨笑着。

几天前，老周接到给镇上刘先生家做台阶的活，说好工钱100块钱，结果干完活，只给20块钱。老周气不过，与刘先生各执一词，反复争吵。赌气走出刘家后，越想越窝囊，一气之下掏出在市场上综治人员发放的“法润工途”维权热线电话卡片，向镇综治中心“告他”。

接到线索，八岔路镇综治中心工作人员详细了解了相关情况。“按说100块钱不多啊，就算质量不好，态度较差，给七八十块钱也说得过去，一下少给80块钱，这咋也说不过去，这事太反常了……”工作人员带着疑惑安抚老周，并让他回家等消息。

“不是我矫情不给钱，你没见过干活这么差劲，现场这么邋遢的人。”针对工作人员询问，刘先生满脸怒气。原来，刘先生独居一处小院，正屋门前只有两级台阶，年久失修加上连雨侵蚀，破烂不堪了，就找来老周重砌台阶。“水泥、沙子所有材料都买好的，就干这点活100块钱，最多俩小时的活……他给我干了一上午不说，之后连建筑垃圾也不清理，张嘴就要钱，有这么干活的吗？不是不给钱，就想让他知道，干什么活挣什么钱，我就给20块施工钱，爱哪告哪告！”工作人员磨破了嘴，刘先生就是不依不饶。

“我的天，你知道那天多热？别说干活，啥都不干还浑身汗呢！您没看我干的活质量多好？别说给口水喝，哪怕有句温和话也算。100块钱的活，他还指手画脚、挑三拣四，太拿我们不当人了，没见过这样的主家。”对此，老周义愤填膺。

通过多次沟通交流，工作人员找到了矛盾焦点，首先对他们采取隔离劝导。“天气热不热，与你施工态度没关系。天气热，你可以选择不做，零工的优势不就在于时间自由、环境宽松嘛！你承揽了活，就该尽心尽责，努力做好。因为天热，工作时间耗费过长，咱们有情可原。但时间越拖拉，你受的罪就越多啊！这点钱，不值当的用法理解释？只从人情上讲，你承揽工作，该不该有完全彻底做完的义务？该不该把建筑垃圾清理干净？”面对老周，工作人员以理服人做劝导。

“你要面子，老周也要尊严。体会体会，三十七八度的天气里干活容易不？不为养家糊口，谁愿意这样糟践自己？天气热，干活慢，相互理解才行？尊重人格，礼让恭谦是素质，您这么高素质就为置气不给工钱？说给别人听，估计别人也不能赞同你的做法吧？”针对刘先生，工作人员同样情理相融，敞开心扉。

经过两天奔波调处，双方握手言和。刘先生不仅付了余款，还在老周清理建筑垃圾时搭手帮忙，两个俨然像一对“矛盾和好”的朋友。80块钱的矛盾纠纷，值不值得动用多方调解资源，耗费两天时间？“矛盾纠纷再小都是隐患，重特大案件发生，大都是源于诸多小微隐患叠加聚集。事再小，涉及群众利益的都是大事，只有通过矛盾纠纷化解冰释前嫌，才能凝民心、聚民意，营造社会和谐，这才是高层次的优质社会治理效果。”对此，临清市八岔路镇党委书记宋木森说。

丧偶独居，被阴宅占地“死结”困扰咋解？

“这是一件邻居说不了，法院不好判，外人没办法，可又不能不处理的矛盾和纠纷……”在镇综治中心调解室，村党支部书记老李，哭笑不得的说。

59岁的李阿姨，丈夫去世多年后一直独居，膝下无孩，靠几分田地的收入过日。多年来，独有的生活环境，养成她冰冷执拗的性格，与邻里时常因鸡毛蒜皮小事闹矛盾，村“两委”对她适度照顾同时，常常引导邻里对她谦和避让，但同村居住，“舌头碰牙”的小纠纷也是层出不穷。因为李阿姨和赵家门挨门，平常就小争吵不断，这次更麻烦！赵家老人去世，没经李阿姨同意就下葬在李阿姨耕地之中，从而激发了双方矛盾升级。李阿姨多次让赵家迁坟，均遭拒绝。三天争、五天吵，纠纷越来越突出，矛盾越来越激化，李阿姨一气之下将赵家告上法院。

经查，李阿姨的耕地的确处在赵家祖坟“圈”内，而且赵家逝去老人还是李阿姨五服内的亲人。此类案件判定，法庭没有先例，为此法院多次进行调解，结果并不明显。人民法庭启动“诉调对接”模式后，入驻综治中心法官与律师、法律工作者们迅速组成调处团队介入化解，但依然效果甚微。

面对李阿姨隔三差五的“讨公道”，镇党委、政府也多次召开会议进行专项研究，皆因年长者对前辈身后葬地选择的偏执而无法最终调解。在被动的僵局中，综治中心工作人员走访得知，与赵家长辈关系最好的后辈叫赵某诚，老人对他特别倚重和信赖……而且，赵某诚本在省内某市经营一家规模企业，有感于家乡优渥的营商环境，想将企业回迁至八岔路镇经营。目前，正面临厂房选址、企业回迁和相关手续办理等众多问题。“能不能从外围入手，在营造亲商养商、爱商护商的营商环境同时，诚邀赵某诚参与纠纷调解，请他出任这个‘死结’的‘解铃人’？”带着这样的思考，八岔路镇成立了由镇党委副书记、镇长沈培慧为组长的纠纷调处专班，在竭诚为赵某诚提供优质“保姆式”服务同时，动之以情，晓之以理，希望他能为调解两家矛盾，促进邻里和谐献计出力。选址进展顺利，厂房搬迁快捷，相关手续和用工政策服务全面，有感于镇党委、政府领导真诚实干的精神，赵某诚多次往返于李阿姨与赵家劝说调解。最终，赵家答应迁坟再葬，打成“死结”的“疙瘩”，案结事了。

“精诚所至、金石为开。矛盾纠纷千千万，归根结底是尊严与权益，只要大家心底无私，就会天地皆宽。社会治理服务的核心是人，只要我们心里装着群众，化解矛盾纠纷既讲原则，更重策略，我们就一定能把‘小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交’的’枫桥经验’实现本土化发展与延伸。听民声、察民情、解民忧，用火热真情做好社会治理服务，是工作方法，更是肩负的责任和使命。”矛盾纠纷得到圆满化解，沈培慧深有感触。

社会治理，目的是以繁荣经济惠及民生福祉！

八岔路镇位于临清市西南部，总人口3.6万人，南壤冠县清水镇，西邻工业重镇烟潘唐，临冠路、魏烟路穿境而过。辖区现有人力资源公司14家、各类中小型企业及个体工商户3500余家，是典型的商贸流通型乡镇。镇党委、政府立足区位优势，突出发展特色，对于群众的就业、务工制定出一系列文件与规范，努力用法治的保障，来规范引导人力资源行业的有序发展。

针对外地务工人员，镇党委、政府制定完备系统的保障制度，还积极与众多国内知名人力资源机构签订协议，确保传统劳务外输工作稳重求进。为做好外输劳务人员家庭保障，民政、人社等部门走访摸排，建立劳务输出人员“家庭档案”，设置专线电话和服务团队，确保劳务输出人员家庭矛盾有人解、困难有人管，让他们去得安心、干的顺心。综治中心还抽调精干业务骨干对周边用工企业开展“大走访”活动，对企业用工、合同签订等法律文书进行全面核查，对务工保障、薪资待遇等情况，以法律规范的视角为企业提供帮助。同时，为确保劳动者切身权益，该镇还精琢细耕，努力构建“法润工途”服务品牌，组建了涵盖“村级服务站——镇综治中心——企业驻厂员”三级阵地“法治护航团”，推行“15分钟响应、48小时处理”机制，累计化解劳资纠纷14起，成功率100%，半年内劳务诉讼仅1件；为务工群众追回薪资12万元、工伤赔偿200余万元，整改不规范用工条款31项，工资拖欠、工伤事故投诉量同比分别下降56%、40%，成功规避2起群体性劳资风险。

酷暑燥热，阳光炽烈、已是上午10点，八岔路镇府前街零工市场依然人流不绝。他们有瓦工，有车工、有电工，还有水暖工，更多的是零散的力工。他们有的三三两两互相交流，有的喝水午餐，还有几个围一圈打牌消遣，而这坚固耐用的遮阳棚、长排椅，就让他们感觉到了全社会的关爱与呵护。在散布镇街的零工市场，“法润工途”维权热线电话牌，总是那样显眼又醒目。“现在人少，早晨五点前人多的你都站不下脚。很多次，综治工作人员也会来这里采集零工信息，搜集纠纷线索，普及法律知识，还给我们发放‘法润工途’维权热线电话联系卡……”说起这些，正在吃大饼的零工老陈显得有些激动。

“社会治理，为的是社会平安和谐，但并不是终极目标。平安和谐，只是区域发展的基础和保障，因为社会稳定，才能发展经济；有了经济发展的硬实力，才能营造基层群众的民生福祉，让大家在享受发展成果同时，共同收获家庭的美满与幸福，这将是综治工作者所追求的希望和目标。”接受采访时，八岔路镇党委副书记沈彬说。

（应当事人要求，文中涉案人均为化名）

（大众新闻记者 薛良诚 通讯员 李国华 何娜）