探索大运河沿运村共富之路丨同期声

探索大运河沿运村共富之路

□ 王 晨

京杭大运河是世界上里程最长、工程最大的古代运河。其中，山东段流经德州、聊城、泰安、济宁、枣庄5市，沿线散落着数十个历史悠久的村落。这些沿运村承载着运河文化的活态记忆。探索大运河山东段沿运村共同富裕的有效路径，不仅是破解区域发展不均衡问题的迫切需求，也是激活大运河文化价值、助力乡村振兴的重要举措。

运河焕新，现实挑战仍在

2022年4月28日，山东省德州市四女寺水利枢纽的闸门时隔一个世纪再次开启，标志着大运河山东段逐步恢复，也为沿运村的发展带来了新的契机。与此同时，大运河山东段沿运村在迈向共同富裕的进程中，仍面临多重现实挑战。

文化遗产保护与经济发展相对失衡。近些年，山东先后印发《山东省大运河文化保护传承利用实施规划》《大运河国家文化公园（山东段）建设保护规划》，在文化遗产保护、生态环境整治与文化内涵挖掘等方面取得诸多成果，但未能充分将大运河文化资源有效转化为沿运村的产业优势，沿运村村民的经营性收入增长乏力。

产业动能普遍不足。虽然大运河山东段恢复通水数年，但多数沿运村仍以传统农业种植为主，经济附加值较低；其他产业如乡村旅游、特色手工业等存在同质化严重、缺乏品牌辨识度的问题。究其原因，一是沿运村集体经济基础薄弱，自身积累有限；二是部分沿运村的交通、通信、文旅配套设施仍不完善，难以满足产业发展的硬件需求。

人口空心化问题比较严重。目前，多数沿运村青壮年劳动力为寻求更高收入与发展机会，涌入城市务工，导致村内常住人口以老年人和儿童为主，劳动力结构严重失衡。劳动力的大量流失使得村内的产业发展缺乏充足人力支撑。此外，人口空心化还导致村内公共服务设施利用率低，医疗、教育等资源难以有效配置，进一步加剧了沿运村与城镇之间的发展差距。

三措并举，激活发展动力

未来，应以活化利用、文旅融合和人才挖掘为重点，立足当地资源禀赋，为沿运村共同富裕注入活力。

坚持保护优先、活化利用。要深度挖掘大运河山东段沿运村的文化基因，推动文化资源向经济价值转化。例如，通过复原漕运码头场景、举办运河民俗节等方式，打造“运河文化活态展示区”，让游客沉浸式感受运河文化魅力，同时吸纳村民参与文化展示与服务，增加其劳务收入。此外，要利用数字化技术赋能文化活化，扩大沿运村文化的传播半径，吸引更多消费者，让沿运村的文化资源从静态保护转向动态利用，为村民创造可持续的收入来源。

坚持产业为基、文旅融合。通过“农业+文旅+非遗”的融合模式，激活沿运村特色资源。例如，将传统农业发展为生态有机种植，同时打造地域特色农业品牌，让游客参与农事活动，实现农业生产与休闲旅游的深度联动。还可将运河非遗技艺，如柳编工艺、鲁锦织造等，通过开发具有运河文化元素的文创产品，实现非遗技艺的活态传承与经济价值转化。同时，联动沿线成熟景区，促进景区客流向村落引流，形成“景区带村、村景互动”的产业协同格局。通过这些措施，推动沿运村产业结构从单一产业向多元融合转型，提升沿运村产业附加值与抗风险能力。

坚持政策护航、人才挖潜。构建“政策引才、产业留才、环境育才”的人才培养机制，破解沿运村人口空心化问题。依托产业融合与文化活化项目创造就业岗位，让返乡人才有施展才华的空间。同时，建立人才激励与成长机制，对带动村民增收、推动产业发展的优秀人才给予荣誉表彰和经济奖励，提升人才的专业能力与创新意识。通过这些措施，吸引更多青壮年劳动力返乡创业就业，形成“人才回流—产业发展—村民增收—人才扎根”的良性循环。

宏微结合，走出长效路径

京杭大运河城市带高质量发展，依赖沿线城市与村落之间的协同联动机制，以及对运河文化遗产的系统性保护与创造性转化。要从宏观与微观两个层面发力，系统保障、精准施策，走出大运河山东段沿运村共同富裕的长效路径。

在宏观层面，建立多维度政策支持体系与区域协同机制。一是出台沿运村共同富裕专项扶持政策，设立运河文化保护与产业发展融合基金，对符合条件的特色产业项目给予税收减免、贷款贴息等优惠，引导社会资本参与沿运村建设；二是建立跨区域协同发展联席会议制度，打破行政壁垒，统筹运河通航、生态保护、文化传承等重大事项的协同推进，实现资源共享、优势互补；三是建立生态保护与产业发展的动态平衡机制，严格划定运河生态保护红线，制定沿运村产业准入负面清单，严禁高污染、高耗能产业入驻；四是出台生态友好型产业激励政策，对发展绿色农业、生态旅游、文化创意等产业的主体给予补贴，推动生态保护与经济发展良性互动。

在微观层面，聚焦沿运村实际需求，实施精准化施策。一是激活合作社载体效能，支持沿运村组建特色产业合作社，整合分散的土地、文化资源，统一品牌打造、市场拓展与利益分配，提升产业规模化与集约化水平；二是开展针对性技能培训，根据沿运村产业定位，邀请农业技术专家、文旅策划师、电商运营师等开展种植技术升级、民宿管理、直播带货等培训，提升村民就业创业能力；三是推进数字赋能乡村建设，搭建沿运村特色农产品电商平台，利用短视频、直播等新媒体传播运河文化与特色农产品，拓宽销售半径；四是建设智慧乡村管理系统，实现村务公开、民生服务等数字化，提升治理效率与村民满意度。

（作者单位：山东交通学院马克思主义学院）