先预算、后用水！《淄博市水预算试点管理办法（试行）》9月7日起施行

8月7日，淄博市水利局印发《淄博市水预算试点管理办法（试行）》（以下简称《办法》），将于9月7日起在全市范围内施行。这意味着，今后在淄博用水，要跟管钱一样先做好预算，这也标志着淄博正式进入“先预算、后用水”的精细化管理时代。

淄博是全国110座严重缺水城市之一，人均水资源量只有300立方米，还不到全国平均水平的七分之一。水资源常年吃紧，随着新项目不断上马，用水矛盾越来越突出。2024年12月，淄博被列为全省唯一一个省级水预算管理市域试点。经过一年多的摸索实践，在总结4项配套制度执行经验的基础上，最终出台了这个《办法》。

《办法》的核心就一句话：“一年一预算、一年一决算”。每年核定一次用水指标，年底对账结算，形成从核定、下达到执行、监管、决算的完整闭环。管理范围覆盖全市，无论是农业灌溉、工业生产，还是建筑业、服务业、城乡居民生活、城乡环境、河湖生态，统统纳入预算管理，比过去只盯着重点用水单位要宽得多。

新规一出，市民最关心的是：老百姓用水咋预算？谁帮我们上报？不上报会停水吗？

记者梳理发现，绝大多数居民用水户都不用自己操心，被划为“打捆”管理——也就是以区域为单位，由管理主体统一上报，不需要每家每户单独填表跑腿。城镇里用公共管网供水的居民，由管网管理单位或区县水利部门统一打包；农村居民由农村供水管理单位或区县统一打包。不管你是一户一表还是老式总表，都走“打包”通道，个人不用管。不过有一种情况例外：如果你家或单位用的是自备井、自己取水，或者管网水年用水量超过1万立方米，那就得自己申报了，每年1月15日前向水行政主管部门提交资料，主管部门在1月31日前核定下达全年用水指标，确实需要调整的，提前30天申请就行。

跟过去的计划用水管理相比，这次改革有三点不一样：一是管理级别高了，从部门管变成政府管；二是流程顺了，从各管一摊变成闭环管理；三是覆盖面广了，从只抓大户变成所有领域全覆盖。在指标核定上，也比以前灵活精准得多。过去用水总量指标5年定一次，只有一个总数；现在区域指标一年定一次，还按水源、按行业分别下指标，同时预留一部分保障新上项目。用水户的指标则综合考虑用水定额、近三年实际用水量、供水能力等因素来算，更科学合理。如果确实需要调整指标，提前30天申请就行，年用水三万立方米以上的还得附上水平衡测试报告。另外，省下来的用水指标还可以拿出来交易，通过市场手段把闲置的水资源盘活，优先保障民生和重点项目。

《办法》从2026年9月7日起执行，有效期到2027年12月31日。市水利部门负责总体监督指导，各区县负责日常管理。重点供水企业、国家重点监控的用水单位以及大武地下水管理范围内的用水户指标的编制、核定、下达、调整，由市级直接管，其他的归区县管。超预算用水的按超定额（计划）规定处理，用水效率低的要被督促整改，市、区县还可以根据需要开展用水审计。

先预算、后用水不仅是管理方式的升级，更是用水理念的转变。随着《办法》落地，淄博正从“被动节水”走向“主动管水”，为破解水资源短缺难题探出一条新路。

（大众新闻·鲁中晨报记者 伊巍 通讯员 崔朕）