惠民县烟草专卖局：“四维聚力”扎实开展集贸市场综合治理

为持续净化辖区卷烟市场环境，严厉打击各类涉烟违法经营行为，筑牢集贸市场烟草专卖监管防线，近日，惠民县烟草专卖局立足辖区集贸市场治理难点，构建多方联查、专销联动、广泛宣传、分层施策四维工作体系，统筹整合各类监管资源，靶向推进集贸市场综合治理专项行动，以全方位、多层次、精细化管控举措，推动卷烟市场经营秩序持续向好。

多方联查“聚合力”，织密协同监管网络，规范全域经营秩序。集贸市场人员流动性强、经营主体分散，单部门执法存在监管盲区与查处短板。为此，县局主动靠前对接公安、市场监督管理等职能部门，建立常态化联合执法工作机制，明确各单位监管职责、信息共享流程与联合办案标准，统筹调配各单位骨干执法人员，组建专项联合稽查队伍。

在巡查模式上，实行日间全域常态化巡查与早晚集市高峰错峰突击检查双轨并行机制，工作日定点走访固定门店，乡镇赶集日提前部署执法力量，针对城乡各大集市、乡村流动摆摊点开展拉网式全域摸排。专项行动重点瞄准违规售卖空管烟、散装烟叶、自制烟丝的流动摊贩，对无固定经营场所、游走兜售非法烟草制品的点位实施精准锁定，一经查实重拳整治、当场清理，同步做好涉案物品登记、证据留存工作。通过跨部门协同作战，有效补齐单一执法力量不足的短板，打通执法堵点，全方位压缩非法烟草制品流通空间，持续净化辖区卷烟市场经营环境。

专销联动“添动力”，打通线索流转渠道，提升协同治理实效。县局打破部门业务壁垒，健全专销双向联动工作机制，构建全链条闭环治理模式。

工作人员在开展零售客户日常单独走访、商圈组团走访过程中，同步履行涉烟线索摸排职责，细致留意集市周边零售门店、流动摊位异常经营情况，重点收集无证经营、私下倒卖烟叶烟丝、违规流通空管烟等各类涉烟线索，整理完善线索位置、经营人特征、违规货品规模等详细信息后，第一时间推送至专卖稽查部门。专卖稽查人员收到线索台账后，逐一分类研判、精准标记高风险重点区域与存在违规苗头的零售户，针对性加密日常巡查频次，在乡镇集市人流集中、交易活跃的高峰时段开展靶向突击核查，确保线索件件有落实、事事有反馈。

广泛宣传“强定力”，线上线下双向发力，强化守法经营正向引导。为从源头减少涉烟违法行为，该局坚持整治与宣教同步推进，拓宽宣传渠道、丰富宣传形式，全方位普及烟草专卖法律法规。

线上依托新媒体平台，定期发布涉烟违法线索征集通告，清晰列明空管烟、散装烟叶、私制烟丝等非法烟草制品对人体健康的严重危害，公示线索征集范围、举报途径、核查流程与举报奖励标准，鼓励群众主动参与市场监督，营造全民共治氛围。线下组织执法人员深入各大集市摊位、沿街零售门店、乡村商超，开展面对面普法宣传，通过现场法条讲解、发放图文宣传手册、张贴警示海报等方式，通俗易懂解读烟草专卖许可、卷烟经营、烟叶流通相关法律规定。

分层施策“提准力”，分类处置精准管控，全面提升综合治理质效。针对辖区集贸市场违规售卖空管烟、囤积倒卖烟叶烟丝两类突出问题，该局摒弃“一刀切”执法模式，坚持柔性劝导与刚性处罚相结合，实施差异化分类处置举措。

对于初次触碰红线、涉案烟草制品数量较少、主动配合执法检查的流动摊贩、散户摊主，以普法教育、劝导整改为主，现场讲解违法经营危害，下达整改告知书，督促其当场清理违规货品、承诺不再从事涉烟违法活动；针对屡教不改、多次劝导无效、大批量囤积烟叶烟丝、长期游走多地集市倒卖非法烟草制品的经营主体，严格规范取证流程，完整留存货品、交易记录、影像等证据，依据烟草专卖相关法律法规依法从严立案查处，形成有力震慑。

下一步，惠民县烟草专卖局将不断优化跨部门联合执法、专销协同、普法宣传、分类管控各项举措，紧盯集贸市场涉烟违法新趋势持续发力，久久为功巩固整治成效，全力维护公平有序、健康规范的卷烟市场经营环境。

大众新闻·齐鲁壹点通讯员 陶甜