规范基本生活保障金银行卡委托代管 筑牢困境儿童权益保障防线

自全省、全市儿童福利保障工作管理精准化、服务精细化专项行动部署后，临清市针对违规代持卡折问题，创新推出三级审核备案+权责清晰协议+常态化分层督查的基本生活保障金托管闭环管理模式，统一签订代管协议，保障儿童本人知情权，从源头杜绝资金被侵占问题。主要做法如下：

统一制式协议，规范权责关系。定制《孤困儿童基本生活保障金银行卡委托保管协议》标准化模板，覆盖社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童3类保障对象。明确适用对象范围。协议主要适用于无民事行为能力和限制民事行为能力的困境儿童。因年龄、身体、智力等原因无法独立管理银行卡的，可以申请委托保管。年满18周岁且具备完全民事行为能力的，其银行卡由本人自行保管，不纳入委托范围。清晰划分权利义务。协议明确银行卡所有权、处置权永久归属孤困儿童本人，受托人仅承担保管义务。资金只能用于委托人基本生活，严禁截留、挪用、转借，违规使用承担法律责任。同时保障孤困儿童自主选择权，由本人自愿选定受托人，杜绝强制委托。规范签署流程。委托人与受托人现场签字、按捺手印，完整登记身份信息、家庭住址、银行卡信息、亲属关系、联系电话，基础信息全面建档，避免信息缺失无法追溯。

搭建三级联审备案流程，全程闭环管控。建立村居、镇街、县级民政三级审核备案链条，协议一式四份，委托人、受托人、镇街、县级民政局各存一份，档案永久留存，形成完整闭环。村居初审把关。村（居）委员会实地核实双方身份、亲属关系、困境儿童自愿委托真实意愿，核查儿童身体、行为能力实际情况，确认无强制委托、虚假委托后上报镇街。镇街复核建档。镇（街道）社会事务办公室复核村居上报材料，核实救助对象资格和银行卡发放信息，确认无误后完成镇级备案，建立辖区托管台账。县级统一备案。县级民政局统一完成托管协议汇总备案，统筹调度，掌握全县托管总体底数，实现全域动态管控。

建立分层常态化督查机制，严防资金风险。配套分级监督检查制度，破解“一托了之、无人监管”问题。村居季度巡查。每季度入户走访，核对银行卡使用、资金支取情况，核查受托人是否专款专用；发现截留、挪用行为，第一时间协调更换受托人，及时处置风险。镇街半年督导。每半年开展全覆盖督导检查，抽查托管协议履行、资金使用凭证、走访记录，对监管不到位、存在风险隐患的现场督促整改。部门协同处置。发现截留、挪用救助保障资金等问题线索，及时通报相关职能部门，依规依法联合处置，确保问题闭环解决。

大众新闻·齐鲁壹点 国晓宁 实习生 王佳萱