起飞要考证，强制买保险？这份无人机合规飞行指南请收好

近日，有关“玩无人机必须先取得CAAC执照”“不买保险不能飞”“适飞空域随便飞不用管”等说法，引发不少无人机爱好者担忧和焦虑。

不同机型、空域条件以及飞行活动类型，对应的资质与合规要求各不相同。中国航空器拥有者及驾驶员协会常务理事单位、山东新文化无人机培训考试中心教研员，CAAC 民用无人驾驶航空器操控员中型多旋翼教员谢宇坤，结合现行法规及今年 5 月中旬完成的全国适飞空域大规模更新，为广大无人机爱好者梳理厘清相关要点。

微型、轻型娱乐飞行无需执照

《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第十七条明确规定：“操控微型、轻型无人驾驶航空器飞行，无需取得操控员执照，但应当熟练掌握有关机型操作方法，了解风险警示信息和有关管理制度。”

谢宇坤介绍，国内对无人机实施分类管理，按空机重量和性能分为微型、轻型、小型、中型、大型五类。对于绝大多数消费级无人机爱好者而言，所使用的无人机多为微型（空机重量小于250克）或轻型（空机重量不超过4千克且最大起飞重量不超过7千克，不包括微型）范畴。在适飞空域内进行个人娱乐性质的飞行活动——包括非经营性的航拍创作——操控员依法无需取得CAAC无人机操控员执照。

需要特别厘清的是，若确需在管制空域内飞行，操控员须通过民航局飞标司规定的安全操控理论培训与考试，取得《轻型民用无人驾驶航空器安全操控理论培训合格证明》。但该证明仅为管制空域准入的理论能力凭证，不含实操考核、不含等级签注、不接入执照管理链条，与小型及以上无人机所需的CAAC操控员执照存在本质区别，二者既不等效，也不可相互替代。

“将管制空域需取得理论培训合格证明扩大化为所有飞行都必须考证，是对法规的刻意曲解。”谢宇坤强调。

非经营性微轻飞行不强制投保

《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第十二条明确划定法定强制投保范围：“使用民用无人驾驶航空器从事经营性飞行活动，以及使用小型、中型、大型民用无人驾驶航空器从事非经营性飞行活动，应当依法投保责任保险。”

据此，强制投保义务覆盖两种情形：一是所有经营性飞行活动（无论机型）；二是使用小型及以上无人机从事的非经营性飞行活动。对照可知，使用微型、轻型无人机从事非经营性的个人娱乐飞行，不在法定强制投保范围之内。

谢宇坤同时提醒，免于法定投保义务，并不代表可以免除民事赔偿责任。无人机飞行事故一旦造成第三方人身伤亡或财产损失，操控人员仍需依据《中华人民共和国民法典》等相关法律承担侵权赔偿责任。为此，他建议飞行爱好者结合自身飞行频次、作业区域风险等实际情况，自愿购买合适的第三方责任险，但并非 “不投保就不能飞”。

适飞空域大幅扩容，5月14日起全国数据已更新

自2026年5月14日零时起，全国新版微型、轻型、小型无人驾驶航空器适飞空域正式启用，民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）同步完成全国空域GIS数据更新。这是自《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》实施以来，全国范围内规模最大、覆盖最广的一次空域优化调整，标志着低空空域精细化管理迈入新阶段。

本轮更新覆盖全国多个省级行政区，核心特征是适飞空域范围显著扩大。以深圳为例，福田、南山、罗湖等原管制核心区现已成为适飞空域；四川适飞面积近40万平方公里，占全省总面积80%以上；广西适飞面积达20.02万平方公里，占比超84%。

谢宇坤解释，适飞空域指真高 120 米以下的非管制区域。微型、轻型、小型无人机在此范围内合规飞行，无需向空管部门申请飞行计划，但须提前通过 UOM 平台完成实名登记及激活，恪守 “先登记、后激活、再起飞” 的操作规范。机场周边、军事禁区、重要军工设施、公共设施上方等敏感区域为管制空域，未经审批一律禁止飞行。

给无人机爱好者的六条合规建议

针对广大无人机爱好者，谢宇坤提出以下飞行建议：

完成UOM实名登记，确认机型类别与RID模块。登录UOM平台（uom.caac.gov.cn）进行账号注册并完成实名认证，在“实名登记”模块录入无人机产品信息，确认型号是否属于微型或轻型范畴，获取实名登记标志和登记二维码。同时确认无人机是否具备广播式自动发送识别信息（RID）功能，并在飞行全程保持开启状态。

查询当地适飞空域。UOM平台是查询适飞空域的唯一权威渠道。登录后可在“空域信息查询”模块，输入计划飞行地点的地理位置信息，或直接在地图上定位起飞点，查询该地点属适飞空域还是管制空域。本轮更新后多地适飞空域显著扩大，飞行爱好者应及时登录平台核对最新数据。

管制空域飞行需取得理论培训合格证明，非经营性飞行无需考取执照。若起飞点位于管制空域内，或飞行行为触发飞越人群、在移动交通工具上操控等例外情形，操控员应在UOM平台“操控员资质”栏完成“安全操控理论培训”在线视频学习并通过考试，取得《轻型民用无人驾驶航空器安全操控理论培训合格证明》后，方可提交飞行活动申请。非经营性飞行活动无需考取CAAC执照。

区分机身保险与第三方责任险，按需自愿购买。微型、轻型无人机从事非经营性个人娱乐飞行，法律不强制购买第三方责任保险。飞行爱好者可根据实际需求，区分机身险与第三者责任险，自愿选择投保。需明确的是，保险强制与否仅对应行政法上的投保义务，并不能免除飞行造成第三方损害的民事赔偿责任。

正确填写飞行活动申请，获批后严格执行。若需在管制空域飞行，应在拟飞行前一日12时前通过UOM平台“飞行活动申请”模块提交申请，如实填写飞行时间、区域、高度、航线等信息，不得夸大飞行范围或时长。申请获批后，在计划起飞1小时前须再次登录UOM平台进行起飞前确认，并严格按照申报内容实施飞行。

关注飞行空域当地管理政策，留意临时禁飞通告。除UOM平台公布的常态化适飞空域与管制空域外，各地公安机关及空管部门会根据实际情况，临时划定禁飞区域并提前发布公告。飞行爱好者应主动关注当地公安、民航管理部门的官方通告渠道，避免在禁飞时段和禁飞区域内实施飞行活动。

在此提醒广大无人机爱好者，一切以 UOM 平台发布信息为准，做到不信谣、不传谣。在体验无人机飞行乐趣的同时，自觉恪守 “先合规、再飞行” 的安全准则，共同维护安全有序的低空飞行环境。（通讯员 谢宇坤）