平安聊城｜跨省协同 镇域联动 中心搭台 庭所共建 莘县：解纷“一站通”绘就省际毗邻区社会治理好“枫”景

【编者按配】管辖权限多元、调处渠道零乱、政策标准不一……众多省际差异，形成了省际毗邻区矛盾纠纷多、调处化解难等历史顽疾，也为省际毗邻区的平安稳定、社会和谐埋下众多风险与隐患大的重要因素。多年来，莘县县委政法委立足省际交界区位特点，深耕基层治理，创新构建“跨省协同、镇域联动、中心搭台、庭所共建”工作模式，打造“解纷一站通”治理体系，打破地域壁垒、整合治理资源、闭环化解矛盾，切实破解省际治理痛点堵点，绘就新时代省际基层治理平安“枫”景。本期“巧解千千结 枫暖千万家”品牌案例解析，聚焦莘县省际矛盾纠纷化解的创新实践与丰硕成果。

破界联动：破除省际治理“九龙治水”困局

作为山东“西大门”，莘县多处乡镇与河南、河北多地毗邻接壤，省际交界线绵长、往来人口密集。特殊的区位，形成了人员流动频繁、民事纠纷多发，而跨地域管辖权责交叉、调处标准不一、沟通衔接不畅等问题，一度成为制约毗邻区域平安建设的突出难题。

为破解省际治理壁垒，莘县县委政法委锚定“边界有界、平安无界”治理目标，精准对标基层治理需求，优化顶层设计、创新治理路径，探索形成“破界融合、联通互动、同质推进、一体发展”的边界协作治理模式，彻底打破传统“各自为战、九龙治水”的治理桎梏，为省际毗邻区域共建共治共享筑牢坚实根基。

“调处速度快、办事效率高，不用来回奔波，真心感谢两地工作人员！”8月12日，河南省范县居民王先生谈及纠纷化解全过程，连连点赞。

2026年6月，王先生的孩子在莘县观城镇育才中学就读期间，与同学发生争执并意外受伤，双方就赔偿问题产生分歧，纠纷迟迟未能化解。观城镇综治中心接到诉求后，第一时间启动跨省协同调处机制，迅速对接河南省范县相关镇街综治中心，组建两地联合调处专班。

高效化解的背后，是莘县常态化跨省治理机制的有力支撑。为打通省际矛盾化解堵点，莘县县委政法委牵头建立省际社会治理联席会议制度，联动周边毗邻县域，完善镇街综治中心规范化、实体化运行体系，吸纳法庭、派出所、司法所、信访办等多部门力量集中进驻，构建“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的矛盾化解闭环。

目前，区域毗邻县域每年召开协作联席会议，每季度开展常态化工作会商，互通治理信息、交流调处经验、研判风险隐患，常态化开展跨省矛盾排查化解，真正实现“小事不出村居、大事不出镇街、矛盾不上交”的基层治理成效。

一站通办：实现跨省解纷从“对接”到“落地”

“不用跨省跑腿，在家门口就解决了纠纷，太省心了！”这是不少鲁冀、鲁豫交界群众的共同感受。针对跨省纠纷协调难、处置慢、群众维权难等问题，莘县持续深化治理机制，推动矛盾化解从“县级宏观对接”向“镇级精准落地”转变，让跨省解纷服务直达群众身边。

此前，莘县董杜庄镇孔堂村村民孔某雇佣河北大名县村民王某搭建蔬菜大棚，作业期间王某不慎坠落受伤，产生十余万元医疗费用，双方因赔偿事宜产生激烈矛盾，多次协商无果，纠纷持续升级。

鉴于该纠纷跨鲁冀两省、调处难度大、极易激化矛盾，董杜庄镇综治中心立即启动跨省联动机制，组建专项调处小组，第一时间对接河北大名县对应镇街综治中心。两地工作人员双向联动、同步发力，一方面安抚伤者情绪、厘清事故责任，另一方面耐心向雇主孔某普及法律知识、讲解权责义务，多角度开展情理法理疏导。

经过多轮细致调解，双方最终达成和解协议，顺利完成赔付事宜，彻底化解纠纷，实现案结事了人和。

依托独特的省际交界区位，莘县持续深化“中心搭台+庭所共建”治理模式，打通鲁豫、鲁冀毗邻区域治理壁垒。通过常态化联动河南范县、南乐县等毗邻县域，将跨省矛盾化解机制下沉至镇级一线，让综治中心成为跨省联调的常态化基层支点。如今，毗邻区域群众无需纠结管辖权归属、无需跨省奔波跑腿，在家门口就能享受“调解+司法确认”一站式闭环服务。基层治理从粗放式管理转向精细化、精准化服务，实现矛盾纠纷早发现、早介入、快处置、全化解，持续筑牢省际毗邻区域和谐稳定根基。

庭所共建：绘就省际基层治理平安“枫”景

深耕基层治理，巧解千般矛盾。在“巧解千千结”专项行动中，莘县聚焦省际毗邻区域治理特色，持续做实做强“中心搭台+庭所共建”特色机制，依托镇街综治中心平台，设立“息讼”庭所共建站，整合司法、调解、信访等多方资源，真正让群众“只进一扇门、最多跑一地”。

诉前调解、源头化解，成为莘县基层解纷的鲜明底色。截至目前，莘县各庭所共建站累计受理诉前调解案件178件，成功调解161件，调解成功率达90.44%，大量矛盾纠纷在立案前得到妥善处置，从源头减少诉讼增量。整体数据显示，自“中心搭台+庭所共建”机制落地推行以来，莘县累计化解各类基层矛盾纠纷237件，综合调解成功率84.4%，为群众节约诉讼成本2万余元，辖区民事诉讼案件同比下降35%。

据介绍，因为治理成效的持续凸显，也让群众的维权理念悄然转变，“有事找综治中心、遇事找基层调解”成为新风尚，彻底扭转了“凡事找法院”的传统认知。如今的莘县省际毗邻区域，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的新时代枫桥治理生态加速成型，以多元协同、共建共治的治理实践，持续绘就省际基层治理的平安最美“枫”景。

（大众新闻记者 薛良诚 通讯员 李国华 耿晓娜 ）