治理有章·泉域安澜 | 调解一线：济南市章丘区综治中心“五步闭环调解工作法”为群众纾难解忧

近日，一起跨地域、多主体的复杂互联网金融借款多级债权追偿纠纷在济南市章丘区综治中心圆满化解。区法院入驻综治中心的调解员刘宗荧依托“五步闭环调解工作法”，既依法保障债权人合法权益，又充分体谅债务人实际困难，最终实现案结事了、矛盾清零，生动彰显了综治中心在多元解纷体系中的枢纽作用。

案情复杂：多级债权追偿陷僵局

2022年5月，被申请人通过某APP向无锡某银行借款3万余元，由黑龙江某担保公司提供担保。2023年2月，被申请人在偿还8期本息后逾期，担保公司依规代偿剩余本息1万余元并取得追偿权。此后，该债权经两次合法转让，最终由日照市某公司受让，并依法完成债务人通知程序。因双方就追偿事宜协商未果，申请人诉至法院，主张债权本息、逾期损失及诉讼费1.5万余元，跨地域、多环节的互联网金融借贷复杂案情，让纠纷化解一度陷入僵局。

五步闭环：精准施策解纷破难题

面对这起复杂棘手的矛盾纠纷，调解员受理后迅速梳理难点堵点，确立“核实债权链条、确认证据效力、化解金额分歧、敲定分期方案、完成司法确认”五步调解路径，环环相扣、稳步推进，高效化解矛盾纠纷。

跨域沟通线上解纷。针对被申请人异地居住、还款压力较大的实际情况，调解员多次开展线上沟通，耐心释法说理、答疑解惑，打消当事人顾虑，促成双方初步达成调解共识，为纠纷化解打开了突破口。

全线核查厘清事实。调解员逐一对借款、担保、代偿、债权转让等全流程关键节点进行细致核实，逐项质证双方提交的证据材料，精准厘清案件事实与争议焦点。

释法明理压降分歧。聚焦矛盾双方关于逾期付款损失计算标准这一核心争议点，调解员详细阐明法定利率上限，客观剖析诉讼风险，引导双方理性协商沟通。

柔性定策闭环纾困。结合债务人实际经济状况，制定分期还款方案，并设置违约加速条款，既筑牢债权人权益保障防线，又为债务人预留合理容错空间，实现法理、情理相融。 

司法确认保障兜底。双方达成调解协议后，区综治中心立即对接区法院启动司法确认程序，赋予协议强制执行效力，从根本上解除双方当事人后顾之忧。

治理启示：创新基层解纷“新路径”

阵地前移，打造“一站式”解纷枢纽。章丘区持续深化综治中心规范化建设，整合司法调解、行专调解、心理疏导等多元力量实体化入驻区综治中心，打破部门壁垒、融合解纷资源，形成了“一盘棋统筹、一体化联动、一站式处置、专业化化解”的治理格局。

数智赋能，畅通“跨地域”解纷途径。依托信息化手段、数字化平台，区综治中心贯通了线上线下解纷渠道，打破地域限制、提升调处质效，用“数字标尺”精准丈量治理效能，让解纷更高效、服务更便民，确保群众诉求事事有回音、件件有着落。

法理情融，实现“根本性”矛盾化解。处置复杂矛盾纠纷时，既坚守法治底线，严格规范程序，刚性保障当事人合法权益，又彰显治理温度，精准对接群众实际困难，通过柔性调处纾困解难，既解“法结”更解“心结”，实现矛盾纠纷源头化解、标本兼治。

这起跨域金融纠纷成功化解，是区综治中心创新多元解纷模式、用心调处群众矛盾的真实写照。下步，区综治中心将持续践行新时代“枫桥经验”，不断完善一站式多元解纷体系，让矛盾在源头化解、让服务在一线延伸，切实维护群众合法权益与社会和谐安定。

（通讯员 李晨钰 宁新甜）