以家事“微治理”筑社会“大平安” ——日照中院“三共三促”模式书写家事纠纷多元化解新答卷

“天下之本在国，国之本在家。”家庭和谐关乎社会稳定。

　　近年来，日照市中级人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，以府院联动为抓手，探索形成“共建筑基、共调育和、共治赋能”工作模式，推动家事纠纷抓源促治、多元化解。2025年，全市法院家事案件一审收案3574件，同比下降13.32%，其中离婚案件降幅达15.7%，位居全省第一；调撤率64.61%，同比上升5.23个百分点。这组数据，是日照中院以家事“微治理”促进社会“大平安”的生动实践。

从“单打独斗”到“联合作战”
一张网兜住万家忧

　　“家庭矛盾化解，不是法院一家的‘独角戏’。”日照中院相关负责人坦言。过去，家事纠纷散落多部门，群众“多头跑、反复诉”。为此，日照中院连续两年推动将家事纠纷预防化解纳入市级府院联动任务清单，联合妇联、民政、司法等六部门制定《关于建立日照市婚姻家庭纠纷预防化解联动机制的意见》，建立市县两级府院联席会议制度，召开协调会11场次，实现从“各管一段”到“协同共治”。

　　在区县，5个区县法院均与妇联共建“幸福护航”婚姻家庭辅导调解中心，具有法律、心理专业知识的社会工作者和妇联干部担任人民调解员，发挥诉前调解“第一道防线”作用。乡镇层面，21处人民法庭家事调处工作室统筹调解、审理、执行，对外联合综治、村居开展普法预防。村居层面，日照经开区法院在北京路街道小董居委成立调解工作室，指导村干部、妇女主任组成“调解团”，该居委家事案件同比下降23.58%。

　　28处人民法庭全面对接54个镇级综治中心，157名法官、法官助理“进村居、进社区、进网格”，线上线下指导调解。妇联、中小企业协会、工会等组织选派的50名调解员入驻基层法院和人民法庭。莒县法院选聘16名“大嫂调解员”常驻7处人民法庭，用乡音乡情化解纠纷，共调解家事1513件，成功700件，成功率46.3%。

从“对簿公堂”到“握手言和”
三道关过滤千千结

　　家事审判的最高境界不是“一判了之”，而是修复关系。日照中院构建“易诉—待诉—已诉”三段闭合解纷机制，设三道滤网。

　　第一道滤网设在矛盾初显时。在乡镇矛调中心、婚姻登记处设立调解室，提供调解指导、司法确认。人民调解员在法官指导下分类制定方案。岚山区法院派家事法官到婚姻登记处，指导民政婚调员18场次，对离婚争议提供实时辅导90余件，将诉讼消弭在窗口。

　　第二道滤网设在立案审核期。适合基层调解的案件，线下由驻庭调解员先行调解，线上通过在线调解平台、“山东通”APP“反向推送”至镇街综治中心，由村居干部先行调解，法官跟进联合化解。一周内化解成功的撤销立案，否则及时立案。2025年，全市先行调解家事纠纷1832件，成功912件，成功率49.78%，近一半纠纷在诉前“刹车”。

　　第三道滤网针对矛盾尖锐的“硬骨头”。家事法官会同特邀调解员、心理咨询师联合化解，按风险等级施行“一案一诊策”。东港区法院打造“家事心语”心理咨询室，引入心理咨询师嵌入家事团队，成功化解复杂家事纠纷21起，包括涉军、七旬老人离婚等敏感案件。在这里，法庭成为修复关系的驿站。

从“案结事了”到“人和家兴”
三维守护万家灯火

　　家事治理不止于“案结事了”，更要“人和家兴”。日照中院聚焦权益保护、家庭教育、家风宣教三项效能，构建共治保障体系。

　　权益保护上，多部门联动。日照中院联合市妇联、市公安局等6部门建立家庭暴力发现、证据收集、协作执行联动机制，发出首份由公安机关代为申请的人身保护令，近三年签发人身安全保护令36份。同时，邀请市人大、市政协旁听庭审，让妇女儿童权益保护从“法院独唱”变为“社会合唱”。

　　家庭教育上，日照中院与民政等8部门联合成立家庭教育指导站，制发家庭教育令400份、关爱未成年人提示卡10356份，让家庭责任回归本位。联合市妇联开展“阳光妈妈”法律赋能培训，举办讲座40余场，受众1100余人；完善《离婚家庭儿童抚养教育指南》课程库，关爱服务更专业。

　　家风宣教上，法治德治同频共振。日照中院与市妇联召开新闻发布会，发布家事审判白皮书和典型案例，以“身边事”教育“身边人”。在“三八妇女节”“六一儿童节”“家风家教宣传月”等节点，法官进社区、学校、集市，开展普法讲座、巡回审判60余场次……法治阳光照进街巷，家风种子播撒心田，共建共享的家庭文明新风尚正在日照大地蔚然成风。（日照报全媒体记者 王钟楠 通讯员 胡科刚 刘娜）