聊城法规修改实现地方立法与国家法典无缝衔接

生态环境法治是推进生态文明建设的根本保障，2026年3月12日《中华人民共和国生态环境法典》经全国人大表决通过，正式整合替代大气、水、固体废物等多部单行环保法律，原有10部法律同步废止。

经过逐条梳理，聊城市的《聊城市大气污染防治条例》《聊城市水环境保护条例》《聊城市危险废物污染环境防治条例》中部分条款存在与生态环境法典不一致的问题。

按照省、市人大统一部署，市生态环境局牵头启动法规修改，历经草案起草、征求意见、专家论证、政府常务会审议、市人大常委会表决、省人大批准，全市修改后的三部法规于7月底发布公告予以公布，8月15日同步实施，实现地方立法与国家法典无缝衔接。法规实施是一项系统性工作，8月13日，聊城市人大召开全市生态环境法典涉及地方性法规清理工作新闻发布会，市生态环境局党组成员、副局长王治国表示，将把三部法规的学习宣传、贯彻执行作为当前核心工作抓实抓细，重点抓好三方面工作：

分层分类组织全覆盖学习培训。组织全市生态环境系统一线执法、审批、监测工作人员开展专题培训，逐条拆解法规修改要点、新旧条文差异、执法适用标准，确保吃透法条、规范履职，同时将三部法规纳入全市年度普法考试内容，做好常态化学法用法。面向全市涉气、涉水、危废产生企业开展全覆盖专题培训，引导企业主动知法、自觉守法。同步深化党建引领作用，把三部法规纳入各党支部理论学习素材，以党建赋能业务，实现党建工作与法治实践深度融合、一体推进。

线上线下联动开展立体化普法宣传。拓宽多元化宣传阵地，依托政府官方网站、政务微信公众号、短视频平台、电视广播等线上渠道，持续推送法规条文解读、图文科普、普法短视频。用好环保公众开放日、企业环保法律服务日等载体，紧扣“6・5”世界环境日、8月15日全国生态日、“12・4”国家宪法日等关键时间节点，集中开展法规主题宣传活动。深入贯彻执法服务理念，持续开展“送法入企”活动，通过发放宣传手册、讲解典型案例，向企业做好解读，推进法规宣贯到基层、到一线。

从严从实强化常态化执法监管。充分用好三部法规赋予的法律手段，健全跨部门协同联动机制，严格落实“双随机、一公开”监管制度，常态化组织执法检查，严厉打击超标排污、非法处置危险废物等违法行为；持续深化生态环境行政执法与刑事司法衔接，对恶意排污、造成重大环境损害的违法行为依法惩处，切实维护生态环境法律法规权威。积极借助人大法律监督、生态环境保护督察等抓手，加强督促检查，压实各方环保主体责任。

作为京津冀传输通道城市，聊城市一直是大气污染防治的主战场，近年来，聊城市抓好《聊城市大气污染防治条例》的贯彻实施，推进空气质量持续改善。2025年，全市综合指数同比改善9.0%；优良天数259天，重污染天数首次清零。与“十三五”相比，综合指数改善22.39%；PM2.5（38μg/m³）、PM10（69μg/m³）、SO2（10μg/m³）、NO2（24μg/m³）、CO（1mg/m³）、O3（170μg/m³）浓度分别改善28.3%、26.6%、16.7%、27.3%、37.5%、2.3%；优良天数增加57天，重污染天数减少14天。王治国表示，下一步，市生态环境局将统筹“治标”和“治本”，推动各项任务落实。

“治标”方面，聚焦工业源、燃烧源、移动源、扬尘源，强化部门之间沟通协作，围绕重点区域建立“数据预警-溯源排查-施策治理”的闭环监管机制，每日对大气质量开展分析研判，指导各部门和县市区第一时间发现问题、排查解决。今年以来已累计推送预警督办信息403条、一般事件7562条，为科学治污、精准治污提供技术支撑。

“治本”方面，结合实际，深化结构调整推进“四减四增”，深入实施重点行业超低排放改造、传统产业集群提升、落后产能淘汰、传统行业绩效提级、低效失效设施排查治理等“十大减排行动”，推动产业结构、能源结构、交通运输结构等各方面绿色低碳转型。目前8家电厂完成全流程超低排放改造；茌平密度板、砖瓦窑、冠县彩涂板等3个传统产业集群基本整治完成；1100余家企业完成活性炭更换工作；25家企业通过技改淘汰生产线4条、设备556台（套）；阳谷森泉热电1#、2#两台燃煤机组实现退出；全市新增纯电动非道路移动机械342台，全市电动重卡保有量已达1738辆；全市火电、有色等重点行业清洁运输比例已经达到80%以上。

良好生态环境是最普惠的民生福祉。本次三部法规同步修改，系统性补齐了聊城市大气污染防治、水生态环境保护、危险废物全过程监管的法治短板，为全市持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快生态聊城建设筑牢坚实法治支撑。

大众新闻·齐鲁壹点 陶春燕 杨庆阳