聊城莘县：“庭所共建”绘就省际治理新“枫”景

莘县地处冀鲁豫三省交界处，省际毗邻区矛盾纠纷多、调处化解难成为常态，为有效解决这一难题，莘县司法局以观城镇为试点，创新探索“庭所共建”机制，推动观城司法所与县人民法院古云法庭深度联动，把司法所乡土优势和法庭专业优势转化为治理优势，走出一条跨域联动、诉前调解、边界善治的基层治理新路径。

一是坚持党建引领“一盘棋”，激活纠纷化解“倍增器”。牢牢抓住党的领导这一根本关键，将“庭所共建”纳入基层治理重点工作，由镇党委统筹协调、定期调度，打通部门壁垒、凝聚解纷合力。面对省际边界管辖权模糊、跨域对接不畅、政策标准不一“三重难题”和调解公信力不足、执行力缺失、诉调对接不畅“三重困境”，坚持以党建为引领，打破地域壁垒、整合治理资源、闭环化解矛盾，真正做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

二是整合两大平台“一体化”，开启纠纷化解“双通道”。整合司法所基层调解平台与法庭司法审判平台，实现优势互补、一体运行。司法所立足一线、贴近群众，靠前排查、就近调解；法庭发挥专业权威与跨镇管辖优势，提供法律支撑、司法保障。两大平台互联互通、双向发力，让群众“只进一扇门、最多跑一地”，既解决调解“不专业、不权威”问题，又破解诉讼“成本高、周期长”难题，从源头扭转“70%以上纠纷直接涌入法院”的局面，实现调解与诉讼双通道高效分流、协同解纷。

三是聚焦三个环节“一条链”，打造纠纷化解“全闭环”。聚焦诉前对接、联合调解、司法确认三个关键环节，构建全链条闭环解纷模式。设立“息讼”庭所共建站，法庭立案前“能调尽调”，委托司法所开展诉前调解，今年以来诉前委托调解24件，召开联席会议13次。组建法官、司法干警、法律顾问、村级调解员多元队伍，法官讲法、调解员讲情、法律顾问讲理“三管齐下”，今年调解成功率达83.3%。开辟“人民调解+司法确认”绿色通道，赋予调解协议强制执行力，累计完成司法确认20件。机制运行以来，累计受理诉前调解78件，成功70件，成功率89.7%，真正实现“抓前端、治未病”。

四是建立四项机制“一张图”，织密争议化解“防护网”。建立常态联动、信息共享、联合调处、边界协同四项长效机制，织密省际争议化解防护网。常态联动确保庭所定期会商、快速响应；信息共享实现纠纷线索双向移送、无缝对接；联合调处推动复杂纠纷合力攻坚、就地化解；边界协同依托山东莘县、山东冠县、河北大名县及河南南乐县建立的冀鲁豫三省四县跨区域矛盾联合化解机制，将县级对接延伸至镇级落地，让跨省纠纷“就近办、一站办、放心办”。四项机制同向发力，推动解纷工作制度化、规范化、常态化，为省际边界治理提供坚实制度保障。

（法治聊城）