文登区：党建引领片区联动 赋能城市基层治理

在威海市文登区天福街道中心片区，夜幕降临后的社区党群服务中心依然灯火通明。社区夜校的教室里，书法班学员正凝神运笔，隔壁的烘焙课堂飘出阵阵香气。“以前想学点东西要跑很远，现在家门口就有这么专业的课程，价格还实惠。”社区居民张女士笑着说。这间由片区统筹运营的社区夜校，正是文登区探索片区化推进党建引领基层治理的一个生动缩影。

近年来，文登区针对社区间资源分布不均、服务供给同质、复杂问题协同不够等实际，以党组织联建为纽带，将相邻社区划分为协同片区，统筹推进事务共商、队伍共建、资源共享、项目联营、活动共办。目前，全区13个片区覆盖197个小区、12.3万户居民，片区之间正由“相邻而居”走向“协同共治”。

资源共享：精准匹配满足多元需求

群众需求在哪里，服务资源就跟到哪里。文登区全面摸排片区党群服务中心、运动场地及辖区单位、社会组织、爱心商户、专业人才等资源，收集居民养老托幼、就业创业、文化教育、健康服务等需求，建立需求、资源、项目“三张清单”，配套“居民点单、片区派单、单位接单、群众评单”机制，推动服务资源跨社区流动。

天福街道召文台片区的一场便民市集，将联建村花卉、特色农产品引入城市社区，拓宽销路的同时也让居民在家门口享受便利。以市集为切口，文登区更深层地推进“社区搭台、专业运营、片区共享”模式，引导社会组织、爱心企业和专业机构参与项目设计与服务实施。目前全区规范运营33个联建项目，反哺收益达13.77万元，推动社会力量由零散参与向项目化、常态化转变。

与此同时，文登区广泛挖掘在职党员、离退休干部、专业技术人员、热心居民等力量，分类建立片区能人库、志愿服务队和“红色合伙人”队伍。天福街道文里片区建立涵盖10个类别、500余人的能人库，累计开展便民服务120余次；小观镇学香片区将信用激励融入治理，吸引300余人次参与片区活动，带动11家商户提供优惠便民服务27场。

协同共治：片区联动破解治理难题

单靠一个社区难以承接的“硬骨头”，在片区层面找到了解法。环山街道兴隆片区社会组织资源密集，但过去各社区各自引入、体量小、成本高。片区联席会议统筹后，将老年人记忆评估、银龄调解、公益课堂等服务统一打包引入，由片区分配至各社区。“银龄调解”团队由退休法官、社区老党员、专业社工组成，专攻跨社区邻里纠纷和物业矛盾，已化解20余起。“以前一个社区想引进这些服务，经费不足、体量太小，现在片区统一对接，服务覆盖更广。”兴隆社区党总支书记董蜜说。

同为片区化治理，资源禀赋不同，破题路径也各有侧重。龙山街道柳岸片区地处城乡结合部，农产品销路窄、残疾人就业难等问题长期超出单个社区能力范围。片区启动“社村联动＋共富工坊”模式，与相邻的泽头镇西程格村党支部结对，将农产品引入社区展销，累计销售2000余斤；同时落地“轮椅上的星光小铺”助残项目，帮助10名残疾居民实现技能增收。“以前各顾各的，现在片区一联建，村里的东西有了销路，困难群体也有了活干。”柳岸片区相关负责人刘翠翠说。

这些变化，是文登区以“人文相近、地域相邻、资源相通、治理相融”为原则，因地制宜划分出业态集聚、康养服务、城乡融合、候鸟旅居等13个特色片区的生动实践。片区配套建立联席会议机制，镇街党（工）委班子成员任召集人、各社区书记为成员，在议事层面，推行“社区周例会+片区月联席”机制，形成“社区收集、片区协商、镇街协调、部门协同”闭环处置流程。“片区成立以来，累计协调解决问题3190个，居民满意度显著提升。”文登区委组织部相关负责人介绍。

队伍共建：实战练兵提升专业能力

治理骨干的能力，决定基层治理的成色。文登区以片区为单位统筹开展教育培训、结对帮带和实战练兵，推动社区工作者在共学共研中提升能力。

依托镇街党校、城市社区学院等阵地，整合业务科室、区直部门、社会组织等师资力量，分层分类开展联合培训。区级每季度开展“威雁竞飞”技能比武，各片区推荐社区书记、副书记、工作者同台竞技，围绕治理创新、矛盾调解、应急处置亮成绩、讲做法。目前累计开展技能比武160余场次，覆盖全区700余名社区工作者。

导师帮带方面，遴选资深社区书记、业务骨干担任导师，采取“一对一”“一对多”方式，与新人结成28个帮带对子，通过一线教、案例讲、实战带，帮助掌握群众沟通、协商议事、纠纷调处等方法。定期开展片区帮带交流，学员汇报案例、导师复盘点评，推动社区工作者由熟悉“自家事”向善解“片区题”转变。

针对违建拆除、物业纠纷、突发事件等常见难题，文登区建立“片区治理案例库”，常态化开展情景模拟和联合演练。环山街道环兴片区通过角色扮演、案例共研，模拟处置复杂矛盾，提升社工应变能力；金山共融片区构建“1+3+N”应急矩阵，以百树园社区为中心，联合消防、警务、社区卫生3大核心单元，协同物业、业委会、党员、商户等力量，通过理论、案例、实操相结合的方式开展综合应急演练，提升片区应急处置水平。

社区是城市治理的基本单元。下一步，文登区将持续深化片区化党建引领基层治理模式，以近邻党建为核心，融合村社、政社、会社、站社“四联共建”，打破地域、行业壁垒，推动资源向基层下沉、服务向群众延伸，让更多居民在家门口收获获得感与幸福感。