潍坊：要素保障全链条改革，赋能项目加速跑

今年以来，潍坊项目建设热潮涌动。豪迈三工产业园等18个重点产业项目仅用新模式即完成4087亩土地报批，前期审批周期压缩3个月；夏庄镇100兆瓦风电二期项目借助“地块退回—替代选址—重新报批”闭环机制，一举化解停工难题……这是潍坊市自然资源要素保障体系深度重塑后交出的亮眼答卷。

作为山东工业重镇、环渤海重要节点城市，潍坊重大项目体量大、类型多，跨区域线性工程与长周期能源项目高度集中，用地保障供需矛盾一度突出。如何破局？潍坊市自然资源和规划局紧扣《自然资源部 国家林业和草原局关于进一步做好自然资源要素保障的通知》精神，以“规划前置筑空间、流程再造提速度、制度创新破瓶颈”为主线，将改革新政转化为可落地、可复制的实操举措，实现从被动响应需求向主动赋能发展、从保障用地总量向提升供给效能的根本性转变。

规划前置，筑牢空间底座

项目落地，规划先行。潍坊依托国土空间规划“一张图”，建立发改、交通、能源、水利等多部门联动会商机制，打通项目谋划与规划优化双向通道。专项工作专班下沉全域，摸排“十五五”期间7类拟建项目，逐一核实选址、规模及时序，梳理形成394个重点项目总清单，搭建“规划一张图、项目一本账”数字化管理台账。所有入库项目严格对照“三区三线”合规性校核，对存在空间冲突的提前优化选址，从源头规避后期调整风险。

同时，潍坊恪守法定程序，完成3轮部门意见征集、社会公示与专家论证，完善规划调整说明、空间论证报告等全套材料，待规委会审议及省级批复后，394个重点项目将全部获得法定规划空间支撑，构建起“谋划—入库—落图—审批”全周期保障链条，让国土空间规划真正成为项目落地的“前置导航图”。

流程再造，打通审批快道

针对传统用地审批串联流转、环节繁琐等堵点，潍坊简化新政，系统性重构审批流程。

成片开发审批大幅精简——取消单独报批环节，政府统一开展公益性论证，勘测定界、征地听证、农转用等材料同步编制、同步审查；用途管制系统增设专属模块，界址坐标一次性录入、范围同图校核，杜绝重复测绘与论证。

存量已批用地闭环调整机制创新推出——高密市夏庄镇100兆瓦风电二期项目2025年4月获批后，因空域管控调整，5处机位无法施工。潍坊市自然资源和规划局迅速启动“地块退回—替代选址—重新报批”闭环处置，将不合规地块恢复原用途，全域踏勘选出5处替代机位，按风电单独选址流程高效完成规划调整、占补平衡、征地报批，既破解停工困局，又盘活存量土地，业主赞不绝口。

联动审批“一件事一次办”全面推行——一门受理、并联办理、限时办结，审查时限缩短40%以上。艾瑞柯TAC光学膜项目依托“一张图”统一管理，同步推进勘界与林地查验，县级组卷压缩至15天。“过去用地、用林分开报，多头跑、材料繁，现在一套材料、一个窗口，审批效率大幅提升。”经理马晓亮感慨。此外，整合论证评估、推行“多测合一”等举措，令诸城水库除险加固、华电储能电站等一批项目县级组卷时效平均提升30%以上。

制度创新，补齐结构短板

针对县域耕地后备不足、长周期工程临时用地续用难等痛点，潍坊深挖《自然资源部 国家林业和草原局关于进一步做好自然资源要素保障的通知》的政策红利，形成多项全省标杆性改革。

耕地“大占补”改革落地——潍坊组建三级联动专班，优化补充耕地立项、施工、验收、备案全链条，大幅压缩核验周期。5月20日，全市首批1201亩补充耕地完成省级备案，生成可用指标，为全省占补平衡统筹提供可复制样板。

临时用地接续机制创新——潍坊抽水蓄能电站总工期长达8年，一期临时用地到期后，二期面临停工风险。市县两级自然资源部门实地复核，对核心施工场地简化接续审批，对不再使用地块同步编制复垦方案、恢复原地类，实现连续施工与集约用地双赢。目前二期工程稳步推进，为全省长周期能源水利工程临时用地管理提供了标准化方案。

潍坊市自然资源和规划局负责人表示，下一步将持续深化要素保障改革，加快从“保障项目落地”向“优化资源配置、赋能高质量发展”深度转型，为全市经济社会高质量发展筑牢资源根基。

（大众新闻记者 都镇强）