地球局|当美国不再靠得住，沙特、土耳其和巴基斯坦另辟蹊径

沙特、土耳其和巴基斯坦7日签署《麦加共同防务协议》，其中“一国受袭、共同响应”的条款备受关注。三国“抱团”的背后，既有近期中东安全形势恶化的现实压力，也反映出地区国家对美国安全承诺的信心不足。三国寻求安全防务合作多元化，或将对地区局势产生长远影响。

8月7日，沙特阿拉伯王储兼首相穆罕默德（中）、土耳其总统埃尔多安（左）和巴基斯坦总理夏巴兹在沙特麦加签署协议后合影。（新华社）

埃及可能会加入

8月6日，巴基斯坦总理谢里夫和陆军参谋长穆尼尔到访沙特。次日，土耳其总统埃尔多安抵达沙特。当天，沙特王储兼首相穆罕默德与埃尔多安、夏巴兹在沙特西部城市麦加签署共同防务协议。根据三方发表的联合声明，该协议将推动三国强化防务合作，旨在加强对任何侵略行为的共同威慑。

沙特外交副大臣拉耶德·克里姆利表示，该协议并非意在建立军事轴心或宗派集团，也与任何核野心或军备竞赛无关，而是着眼于建设可持续能力。土耳其外长费丹8日表示，三国将共同设立一个由各国外交部长、国防部长和总参谋长组成的政治军事委员会。

英国广播电视台的文章分析说，对沙特而言，在中东安全局势震荡的背景下，土耳其与巴基斯坦的军事实力将为其提供额外安全保障；对巴基斯坦而言，沙特的经济实力与土耳其的军事力量或为其对抗印度提供支撑；对土耳其来说，该协议除了强化防务外，还将促进其与沙特和巴基斯坦的生产与技术合作等，为土耳其国防工业发展带来更多机遇。

联合声明中，“对三国中任何一国的武装攻击将被视为对三国全体的攻击”这一内容受到高度关注，有舆论认为其与北约第五条规定的共同防御义务类似。费丹表示，相关内容“在技术上等同于”北约第五条。但他同时强调，除非受到攻击，否则三国联盟不会采取行动，而三国共同防御的具体方式等问题仍在讨论。

有舆论认为，土耳其签署该协议“违反北约第五条即集体防御条款并建立了一个平行联盟结构”。对此，土耳其通信局发表声明说，该协议并不与包括北约在内的土耳其现有国际联盟承诺相冲突，相反，它构成了一种补充性合作机制，有助于维护区域安全。土耳其发展区域伙伴关系并非北约成员身份的替代选项。

埃尔多安在社交媒体上表示，协议“不针对任何国家，欢迎所有致力于本地区和平、繁荣与稳定的兄弟国家参与”。按照费丹的说法，协议应当继续发展壮大，有更多国家表达了加入意愿，“埃及很可能在下一阶段加入”。费丹同时强调，“伊朗不是（沙土巴三国）联盟的目标，任何不攻击我们的国家都不会成为目标。”

伊朗外交部发言人巴加埃10日表示，伊朗没有理由担心沙特、土耳其和巴基斯坦签署的安全协议是在针对伊朗。该协议表明地区国家在安全方针上的转变，即更加依赖自身能力而非外部势力。他补充说：“任何基于地区地缘政治和历史现实、全面且包容、并能正确识别敌人和威胁的计划，都有望巩固安全局势，防止以色列及其盟友制造动荡、肆意妄为。”

伊朗外交部发言人巴加埃（新华社）

战事成了“加速剂”

据卡塔尔半岛电视台披露，这份共同防务协议酝酿已久，相关谈判在2023年10月新一轮巴以冲突爆发后不久就启动了。今年1月，巴基斯坦高级安全官员披露，三国协议草案已准备就绪，同时强调这是区别于沙特与巴基斯坦去年9月签署的共同战略防御协议。

去年9月17日，沙特王储兼首相穆罕默德与到访的巴基斯坦总理夏巴兹签署共同战略防御协议，双方在联合声明中说，协议旨在发展两国间防务合作，加强对任何侵略的联合威慑。据沙特媒体报道，新协议建立在沙巴共同战略防御协议的基础上，后者具有军事同盟性质，规定第三方对沙特或巴基斯坦任何一方的攻击将被视为“对两国的侵略”。

沙巴两国长期保持着密切的外交和安全关系。据报道，沙特是巴基斯坦独立后最早予以外交承认的国家之一，而巴基斯坦自1967年以来已为超过8000名沙特军人提供培训。巴基斯坦伊斯兰堡国际战略研究中心高级研究员赛义德·穆罕默德·阿里表示，巴沙两国安全与防务合作传统深厚，共同战略防御协议是双方此前军事合作的“升级版”。

签署共同战略防御协议后，沙特和巴基斯坦便在寻求将土耳其纳入集体安全框架。消息人士透露，三国共同防务协议“因地区局势的最新进展而加快了进程”。今年2月底美以伊战事爆发后，沙特等海湾多国境内的美军基地等目标频繁遭到来自伊朗的导弹和无人机袭击，沙特与其他海湾国家遭受严峻的安全考验，对安全保障的现实需求日益迫切。

沙特国防部在4月11日证实，巴基斯坦的一支空军部队已进驻沙特东部地区的阿卜杜勒阿齐兹国王空军基地。这支部队由隶属于巴空军的战斗机和支援机组成，旨在加强两国军事协调配合，提升两国武装部队的作战准备水平。

7月以来，沙特与也门胡塞武装之间的冲突再起，红海紧张局势骤然升级，沙特面临更多安全压力。在此背景下，沙特7月底宣布组建多国海上防卫联盟，以共同应对红海、曼德海峡和亚丁湾的“海上威胁”。随后，13个国家发表声明支持这一倡议，土耳其和巴基斯坦位列其中。

总部位于英国伦敦的《新阿拉伯人报》刊文指出，当前以色列不断扩大军事行动引发强烈担忧，美国“安全保护伞”的可靠性也受到质疑。卡塔尔半岛电视台网站援引贝克公共政策研究所中东问题研究员克里斯蒂安·乌尔里克森的话报道说，美伊战事发展加剧了这种担忧和质疑，促使各国加快寻求安全与防务关系多元化，沙土巴三国防务协议的签署“是为了提供额外的战略与政策选项”。

7月16日，在耶路撒冷，以色列总理内塔尼亚胡出席以色列议会会议。（新华社）

以色列比较担忧

三国声明强调，该协议将推动三国加强多领域防务合作。土耳其智库战略思维研究院地区问题分析师富尔坎·哈米特说，三国在军事和经济实力上存在互补性。土耳其拥有规模庞大的军队和快速发展的国防工业；巴基斯坦具有丰富的军事经验，并具备战略打击能力；沙特则拥有雄厚的财力和巨额国防开支。这些优势相结合，可能推动三国合作发展成为一个多层面且行之有效的战略平台。

沙特利雅得政治和战略研究中心研究员阿卜杜勒·阿齐兹·沙巴尼分析说，未来三国可能在联合军演、情报共享、防空反导以及国防工业等方面不断深化合作。这份协议会对中东安全格局产生一定影响，但是否改变地区力量平衡，还需要观察未来具体合作内容以及落实情况。

巴基斯坦参议院国防委员会前主席穆沙希德·侯赛因在社交媒体上发文说，这份协议是对以色列和有关以色列与阿拉伯国家关系正常化的“亚伯拉罕协议”的沉重打击，将有效遏制以色列扩张。

以色列国家安全研究所高级研究员加利娅·林登施特劳斯说：“从以色列的角度来看，这一个事态发展非常令人担忧。沙特和土耳其可能正考虑发展核能力。”他认为，该协议的签署降低了以色列同沙特关系正常化的可能性。

清华大学国际关系研究院名誉院长阎学通教授日前表示，埃及、土耳其、沙特、巴基斯坦等国认识到，国家安全不能靠美国，还得依靠自身。这是伊朗战事给中东格局带来的变化之一。这些地区国家正寻求组成军事合作网络，在美国“保护伞”靠不住的情况下，为自身和地区提供集体安全保障。

美国赖斯大学中东问题专家克里斯蒂安·乌尔里克森认为，从无视盟友劝阻发动对伊战争，到战事期间未能保护盟友，美国的一系列动作都促使地区国家重新调整对外战略和防御措施，加快寻求安全自主与防务伙伴多元化。

美国史汀生中心高级研究员阿斯凡迪亚尔·米尔认为，协议暂时还并不能完全取代沙特等国与美国的安全伙伴关系，但已切实反映出美国已“透支”自身在地区的安全信誉，其在海湾甚至整个中东影响力的基础受到了动摇。另有分析认为，从目前形势看，未来中东国家或加快安全自主步伐，美国长期以来形成的主导力会持续减弱。

不过，也有分析认为，沙土巴三国协议在执行层面可能面临诸多现实难题，后续走向充满不确定性。埃及金字塔政治和战略研究中心副主任艾哈迈德·坎迪勒认为，协议接下来面临的最大挑战，是如何实施目前尚不明确的“共同防御”。“这将反映出三方是有力的军事联盟，还是仅以威慑为主要目的的安全伙伴。” 

 （资料来源：新华社）

大众新闻·齐鲁壹点记者 赵恩霆 整理