从“过客”到“自家人”：一座城市与新就业群体的双向奔赴

外卖骑手李亮每天跑单的路线，现在多了几个固定停靠点。不是取餐送餐的商家，而是分布在菏泽城区各处的“暖心驿站”，能歇脚喝水，能给手机充电，还能加热自带的午饭。“渴了有水喝，累了能歇脚，有时候路上看到井盖松了、路灯不亮，顺手就能拍照报给社区。”李亮说。

在菏泽，像李亮这样的新就业群体约有6.6万人，涵盖快递员、网约配送员、网约车司机、直播电商从业者等多个领域。他们活跃在城市的大街小巷，与市民生活紧密相连。如何让这支庞大的队伍找到归属感，如何把他们从治理的“旁观者”变为“参与者”，菏泽市近年来进行了一系列探索。

把组织建到身边，让流动的党员有归宿

新就业群体规模大、流动性强，传统的党建模式难以有效覆盖。菏泽市创新的方法是：把各相关部门的力量统筹起来，形成工作合力。市委社会工作部发挥协调职能，联动40多个部门单位，构建起党委领导、部门协同的工作体制。全市167个乡镇（街道）全部设立“两新”组织综合党委，推行“街道社区与新业态企业”结对共建、“网格员与新就业群体”结对联系，管理服务不再有盲区。

针对新就业群体中党员“隐形”多、流动快的问题，菏泽依托“灯塔—党建在线”等平台全面摸排党员底数，通过单独组建、区域联建、行业统建，新成立党组织99个。对暂不具备组建条件的企业，选派党建指导员开展点对点指导，确保党的工作覆盖到每一个新业态企业。

“以前组织关系在老家，参加活动不方便，时间长了觉得自己跟组织脱了节。现在站点里就有党小组，组织生活能正常参加，心里踏实多了。”党员网约配送员裴建平说。

把服务送到心坎，让奔波的群体有依靠

“找个能喝口热水、踏实吃顿饭的地方，以前对我们来说不容易。”货车司机刘文灿说。在陈集镇物流核心区，一座6000平方米的“暖心驿站”解决了大车司机的实际困难——客房单日60元、包月500元，附带免费洗衣房和10元便民套餐，价格低、环境干净，司机们跑长途路过这里，总算能洗个热水澡、睡个安稳觉。

这样的驿站和服务站点，菏泽正在系统布局。全市新建32处综合服务阵地和暖“新”驿站，改造提升29处工会驿站、司机之家，依托商业网点在交通枢纽和人流密集区建设服务站2975个，形成覆盖广泛的服务网络。

针对新就业群体反映集中的“进门难、找路难、停车难、就餐难”问题，菏泽逐一回应。打造60处友好服务场景，联合252家餐饮企业提供专属配餐优惠，在小区、医院、学校等重点区域投放外卖中转柜、配备便民摆渡车，在370个小区楼宇设置路线指引牌，规划121个专用停车区。同时，推进职业伤害保障试点，推动快递行业劳动合同签订率达95.1%，工伤保险基本实现全覆盖，组织开展“夏送清凉、冬送温暖”等关爱活动160余场，覆盖1.2万人次。

把力量用起来，让走街串巷人群成为治理帮手

新就业群体每天穿行在城市各个角落，对社区情况熟悉，发现问题的效率高。菏泽开始尝试把这份职业优势转化为治理资源。

牡丹区组建了一支以网约配送员为主体的“红盾情”应急救护队。骑手王景峰在送餐途中遇到一名老人头部受伤流血不止，他取出随身携带的急救包，按照培训所学帮助清理创口、按压止血，直到救护车赶到。因为救助耽误了送餐时间，顾客了解情况后不仅没有责怪，反而连连道谢。

如今，“红盾情”模式已在全市推广，县区全覆盖，队员增至1531人，其中1328人取得救护证书。他们累计实施救助756起，惠及群众775人。这支队伍获评第十一批全国岗位学雷锋标兵集体。

为让参与社会治理的新就业群体没有后顾之忧，菏泽依托《民法典》紧急救助免责条款明确了法律保障，推出“菏美志愿保”免费意外险，设立专项基金对救援产生的订单损失进行实报实销。在此基础上，菏泽进一步拓宽参与渠道。推动487名党员到社区报到，吸纳210余人兼任网格员，组建29支志愿服务队，参与社情收集、隐患排查、文明创建等工作。聘请59名优秀从业者为“特邀建议人”，收集建议45条，其中“增设骑手休息点”等建议被列为重点推进事项。选聘40名网约配送员担任“食品安全监督员”，推动整改问题60余项。

新就业群体正在从城市的“过客”转变为“自家人”。这份归属感，来自于组织的覆盖、服务的跟进，也来自于他们自身被看见、被需要。菏泽的探索仍在持续，6.6万人的力量被一步步激活，与这座城市之间的信任与默契也在日常的互动中不断加深。

（大众新闻记者 赵念东）