潍坊市峡山区：深化片区建设 推动乡村振兴

按：为深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，大众新媒体大平台启动“大众党建案例库”征集展示活动（投稿邮箱dzrb1939@qq.com），面向全省各级党组织征集优秀党建案例。以下为本期入选案例。

近年来，潍坊市峡山区以青联先锋型、跨村合和型、院地赋能型、结对帮扶型、戎雁领航型“五型”融合党组织建设为引领，探索出一条库区乡村片区化推进、抱团式发展新路径。

破壁垒、塑体系，以组织联建凝聚工作合力

一是科学规划布局。区党工委将片区化建设纳入全区重点工作，组建工作专班，综合考虑地理位置、人文历史、产业基础、资源禀赋等因素，因地制宜将102个“五型”村划入16个乡村振兴片区。以“贸工农、研文旅、医康养”三链协同为导向，指导各片区科学编制发展规划与实施方案，推行强村带动、产业拉动、村企联动、项目驱动等发展路径，同步健全梯次建设机制，今年集中打造“潍水左岸·湖光长廊”“湖畔沃野·国道粮仓”等9个片区，形成功能互补、梯次衔接、全面提升的发展新格局。

二是搭好组织架构。打破“就村抓村”路径依赖，实体化运行片区党建工作协调委员会，由中心村党组织书记任召集人，片区内其他村党组织书记任成员，构建起片区党建工作协调委员会牵头抓总、统筹指导下的组织架构。片区牵头实施强头雁强班子“双强”行动，通过内部挖潜、人才回引等方式，30余名“80后”担任“五型”村党组织书记，160余名“80后”进入“两委”班子，为各村发展锻造了主心骨，建强了生力军。

三是优化运行机制。坚持工作一体谋划、制度一体完善，发挥片区党建工作协调委员会统领作用，健全完善分工负责、议事协商、结对帮带、协同联动等工作机制，围绕产业联建、资源联享等重点，建立需求清单、资源清单、项目清单，定期召开联席会议集中研究讨论各村上报的需求、项目，重大事项全部按照“四议两公开”程序进行决策和实施，推动大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解，统筹解决人居环境整治、基础设施建设等跨村域难题200余个，为片区协同发展、融合发展筑牢了组织根基。

聚资源、兴产业，以产业振兴激活发展动力

一是让闲置资产活起来。深化农村集体产权制度改革，与山东乡村振兴学院专家团队密切合作，在41个村试点推进“两公融合”，建立经营性资产、非经营性资产、资源性资产三类台账，通过与国有公司合资、评估作价入股等方式，对“三资”进行“打包利用”、优化重组，进一步激活农村生产潜能。目前，已完成35个强村公司注册，盘活闲置资产92处，推动109宗农村产权进场交易，交易额达3000余万元，岞山村盘活闲置农房经验做法入选全省第一批盘活利用典型案例。

二是让共富产业强起来。实施特色农业延链强链补链行动，白羽肉鸡、有机鱼、生姜、高端芦笋、艾草中草药“农品五链”产值突破70亿元，带动1.2万名农户实现家门口就业。抓实“一村一品”，打造特色产业村76个，培育“来自北京大学的豆”等特色品牌12个，年销售额突破2亿元，带动集体增收600余万元。构建“村集体+合作社+农户”、“共富工坊+农户”等多种利益联结机制，发展各类合作社711家、共富工坊24个，兴办产业项目65个，实现土地流转得租金、入园就业得薪金、家庭经营得现金、股份分红得股金“一地生四金”，辐射带动4万农户增收致富。推动农业与康养、文旅等产业深度融合，串珠成链打造潍水左岸农文旅路线等精品旅游带，建设峡山公园等多元业态单元30余处，年接待游客超30万人次，带动片区特色农品平均溢价超10%。

三是让资源要素聚起来。常态化举办片区化推进乡村振兴政金企对接活动，整合第一书记帮扶资金等涉农资金向片区倾斜，新策划农文旅融合提升等匹配项目13个，为片区企业和新型农业经营主体发放强村贷等贷款4500余万元。深化“院地共建·人才兴村”行动，组织北大农研院课题组与片区结对共建，解决种苗病害、土壤改良等田间一线难题1300余个，推广北柿一号等高附加值品种2000余亩，带动农民增收4000余万元。创新新农人培育机制，整合北大、山大等高校教育资源，成立未来农业培训中心，开展订单式培训30余次，培育新农人骨干300余人，为乡村振兴添智增力。

强基础、优服务，以协同共治提升治理能力

一是共建基础设施。以片区为单元，统筹推进基础设施改造提升，将基础设施联建纳入共同规划，健全长效运维机制，整修涵管、涵闸等中小微水利设施1880余座，打通全域农田水网、路网1435公里，地表水引蓄排能力提升50%以上，全面实现旱能浇、涝能排，补齐了农业基础设施最大短板，保障了农业稳产增产。

二是深化为民服务。聚焦群众急难愁盼，联动开展新任村“两委”班子“开门一件事”，道路修缮、环境整治等453件民生实事落地生根，以实干实绩回应群众期盼。规范提升片区中心村党群服务阵地，下沉基本保障申请、养老保险办理等公共服务事项，统筹布局长者食堂、长者菜园、便民超市、艾灸生活馆等便民服务站点，为1000余名老人提供就餐服务，有效解决老人“做饭难”问题，增强了基层治理凝聚力。统筹区直职能部门单位及社会组织力量，推动公益服务下乡进村，开展艾灸进社区、健康义诊、文艺汇演等惠民活动900余次、服务村民2万人次。协同开展“我为群众办实事”活动，组建志愿服务队，走访群众5000余户，征集群众诉求600余个，提供帮办代办、儿童托管等暖心服务1600余次，实现片区服务资源共建共享。

三是健全自治路径。搭建共治平台，整合村干部、党员、村民代表等力量，成立孝老爱亲议事会、美丽村庄建设议事会、邻里和谐议事会、移风易俗议事会，让群众办事、聊天、议事都在一起，联动开展环境整治、文明家庭评选、夜间协商议事等活动，实现人合、心合、情合。推广“积分超市”治理模式，将峡山“四种基因”有机融入基层治理，形成涵盖环境整治、邻里互助、孝老爱亲等事项的积分评价体系，惠及群众2000余人次，着力塑造“人人关心、人人参与、人人受益”的片区治理新生态。

策划：吴永功

统筹：李扬

通讯员：张汝飞 李杨 王大伟