改革向更深层次挺进 开放向更高水平迈进

滨州日报/滨州网讯 改革开放是城市高质量发展的必由之路。今年以来，滨州坚定不移扩大开放，以高水平开放促进高质量发展，开放通道越来越广、开放载体越来越强，同时，用足用好改革开放“关键一招”，不断优化涉外营商环境，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，助力企业更好走向世界，改革开放的动力活力更加充沛。

基础设施建设提质提速，开放通道持续拓宽

基础设施是城市发展打底工程，也是对外开放坚实的硬支撑，对于长效赋能产业发展、惠及民生福祉具有重要意义。滨州锚定交通强国山东示范区滨州样板建设目标，统筹推进铁路、机场、港航、低空飞行四大板块建设，全面构建“四港联动、四网联通”绿色高效交通运输体系，以攻坚之势跑出发展加速度。上半年，全市完成交通固定资产投资52.7亿元，对外联通能力大幅提升。

铁路建设提质提速，织密区域通达骨干网。济滨高铁滨州段线下、铺轨、站台工程全面完工，即将完成静态验收，随后进入联调联试，今年12月即将开通运营，彻底结束主城区不通高铁的历史。津潍高铁滨州段“三电”迁改、箱梁架设全部完成，铁塔基础及组立全部完成，滨州站、无棣站主体完工。在公路路桥方面，庆章高速、长深高速改扩建工程以及乐安黄河大桥等项目加快建设。

机场建设关键环节实现突破，民用运输机场选址获得批复，滨州航空发展迈入新阶段。通用航空运行平稳高效，今年1—6月累计飞行6412小时、12042架次，安全保障能力持续提升，为通用航空产业发展夯实基础。

港航建设固本强基，滨州港5万吨级航道及防波挡砂堤工程全力推进，上半年防波挡砂堤、航道工程分别完成投资1.37亿元、9300万元。货运活力持续释放，港口生产提质增效，1—6月全市港口吞吐量超3200万吨。其中，小清河博兴港区完成港口吞吐量115万吨、增长181.1％。

低空经济创新赋能，培育交通发展新业态。滨州深挖空域资源优势，新增3处无人机临时飞行空域，全市适飞空域面积扩至1897平方公里、占比提升至21％，飞行空间大幅拓展。低空经济蓬勃发展，新开通3条无人机低空物流航线，应用场景持续丰富，为物流产业转型注入新动力。

同时，大力发展绿色交通，全市运输结构持续优化。上半年，全市完成低碳运输量5455.65万吨，同比增长8.02％。泊港铁路小清河累计开通8条航线，打造形成“博兴本地装箱+小清河内河中转+青岛港大船出海”模式，集装箱吞吐量2239标准箱（TEU），同比增长536.4％。小清河博兴港区完成400吨钢卷“博兴－潍坊－菲律宾”中转直达业务，实现外贸集装箱业务“破零”。新增1家TIR资质企业、1家国际道路运输企业。持续完善“两港一航+管输”综合供应链服务体系，1－6月实现运量120万吨，替代公路运输4万辆次，有效满足腹地化工企业原油运输直达需求。

不断完善的“新四港联动”综合立体交通格局，为对外开放打通关键脉络，正进一步拉近滨州与世界的距离。

深化改革开放赋能，全面激发发展活力

“仅仅用了17天就签订土地租赁合同，保障了具备公共属性的中试项目如期开工建设，为全市产业转型升级赋能助力。”山东渤海中试科技有限公司总经理李燕难掩欣喜。李燕的这份喜悦，源于滨州在全国首创的“租地即开工”改革模式。这一模式既可以让企业轻装上阵、大胆投资发展，又可以使闲置低效土地得以唤醒盘活，持续吸引优质产业项目集聚落地，实现了用地审批制度历史性突破。这项改革成果获得住建部、自然资源部联合推广，成为全国要素市场化配置改革的标杆样板。今年以来，全市共有75个产业项目通过“租地即开工”模式落地建设，盘活低效用地4584亩。

滨州用足用好改革开放“关键一招”，坚持向改革要动力，持续推动改革向更深层次挺进，不断开创改革发展新局面。今年以来，全市部署实施套餐式集成改革事项、改革“破零”事项等160项重点改革任务，30项国家级试点稳步推进，大数据赋能行业发展、医保基金即时结算等13项改革经验做法获国家部委正式发文表彰。全市国企改革提质增效，在全省率先建成市属国企司库监管平台。节约集约用水改革成效明显，完成663家工业用水大户用水权确权，非常规水工业利用量1938万立方米，同比增长50％，城市再生水利用经验做法被住建部推广。工程建设项目审批制度改革纵深推进，“十证联发”经验做法获住建部、自然资源部联合发文推广。博兴在全省率先实施“小老助老老”养老新模式，惠民在全省率先开展“警务协作区”改革，我市在全省率先建立提案与社情民意信息双向转化机制，全国首批市级融媒体中心建设试点通过验收，改革成果更多更公平惠及广大群众。

开放载体多元升级，外贸底盘愈发坚实

平台载体是对外开放的核心阵地。滨州持续优化各类开放平台功能，整合园区、跨境电商、海外仓等多元资源，不断提升承接全球资源、赋能外贸企业的核心能力，让滨州对外开放的窗口更靓、舞台更大。

滨州积极深化开放招商，成功举办外国驻鲁领事官员滨州行、第九届家长大会、国际青年交流大会暨“滨企创世界”经贸对接会等会议活动，并在青岛、南京等地举办多场高质量招商活动。1—6月份，全市实体项目到位市外资金171.38亿元；新招引落户实体项目87个，新开工实体项目58个，开工率66.67％；省外资金到位率列全省第1位，全市实际利用外资4.6亿美元，增长18.2％，总量、增速分列全省第6位、第2位。

滨州开放载体越建越强，产业园区主阵地作用凸显。目前，滨州拥有2个国家级开发区、9个省级开发区，各类园区产业集聚度高、配套设施完善、对外开放基础扎实，是全市外贸进出口、外资集聚、涉外产业发展的核心载体。依托各级开发区平台优势，滨州持续推进产业转型升级，聚焦主导产业延链补链强链，推动传统产业高端化、新兴产业规模化、外向产业集群化发展，吸引大批外向型企业落地深耕。滨州跨境电商业态蓬勃发展，国家级跨境电商综试区功能持续完善，政策体系、服务体系、物流体系不断成熟，为企业出海提供了便捷高效的数字化通道。全市布局建设31个海外仓，覆盖17个国家和地区，有效破解跨境物流成本高、配送周期长、售后保障难等痛点，助力滨州优质产品精准投放国际市场，推动外贸模式从传统货物贸易向数字化、智能化跨境贸易转型升级。上半年，全市内陆港实现进出口2128万元，TIR业务开通3条国际运输线路，运输货值5700余万元、增长31.7倍。

滨州深入实施“滨企创世界”行动，外贸主体活力持续迸发。通过政策扶持、平台赋能、服务护航，全市外贸企业队伍持续壮大、结构不断优化，贸易版图持续拓宽。今年上半年有出口实绩的外贸主体1462家、增长20.2％，实现进出口总额665.9亿元。目前，已与全球203个国家和地区建立经贸合作关系，滨州正以更加开放的姿态拥抱世界。

创新机制精准服务，保驾护航企业“出海”

位于博兴县的明锐钢板有限公司，过去以内贸为主，近年来开始向出口转型。在开拓海外市场过程中，企业面临着不少现实困难，尤其是对“出海”政策不清楚，影响了企业的经营状况。了解企业诉求后，市县两级外办联动发力：带队赴泰国商务考察、协助办理APEC商务旅行卡、协调争取广交会优质展位、主动走进企业讲解“出海”政策，逐一破解企业“出海”堵点。公司董事、外贸总监李欣高兴地说：“在市县两级外办的帮助下，我们的产品已成功打入泰国市场，计划在继续深耕泰国市场基础上，不断辐射东盟市场，进一步增强滨州制造的国际影响力。”

良好的涉外营商环境是提高企业市场竞争力的软实力支撑。今年以来，滨州继续深入实施“滨企创世界”行动，坚持创新赋能、精准服务、系统保障，整合部门资源、搭建服务平台、完善政策体系，为企业深耕国际市场、拓展全球业务保驾护航。

滨州强化部门联动协同，联动23家部门推出全省首家市级企业国际化服务清单100条，配套29项业务流程图，明确企业出海、外贸报关、跨境结算、涉外备案等全流程办理规范，助力本地企业扬帆出海、对接国际市场。清单聚焦企业国际化发展全周期需求，涵盖政策咨询、市场拓展、风险防控、通关便利、要素保障等多个领域，靶向破解企业国际化发展瓶颈，让企业出海有政策、办事有流程、发展有保障。滨州搭建涉外法治服务“八中心”，构建起覆盖企业出海前、中、后全链条服务体系。海丝域外法查明中心·滨州中心联通共享80余个国家、180余个地区资源，25个工作站全域覆盖，域外法查明服务便捷可达。

根据对外开放发展需求，滨州建成全省首个市级“外事资源库”，深度链接全球178个国家和地区、10个联合国下属机构、各类国际组织及中外商协会资源，涵盖各国驻华使领馆、商协会、大型央国企及跨国企业关键信息，为本地企业对接国际项目、寻求海外合作、开拓新兴市场提供了精准高效的资源渠道，打破了企业对接全球市场的信息壁垒。滨州还创新成立“滨企出海服务联盟”，首批吸纳九大领域65家成员，涵盖金融、涉外法律、政策性金融机构、涉外企业、海外商协会等，组建政策、金融、法律、风控一体化服务矩阵，搭建起全方位、一站式、专业化涉外服务平台，有效提升了企业应对国际市场风险、参与全球竞争的能力。

当前的滨州，“新四港联动”格局日益完善，“滨企创世界”品牌愈发响亮，改革开放活力迸发，正在用自己的方式书写新时代的改革开放答卷。下一步，滨州将坚定不移扩大高水平对外开放，持续完善立体化对外开放通道，迭代升级各类开放载体平台，优化涉外全周期服务体系，创新丰富对外开放业态模式，持续激发外贸市场主体活力，深度融入国内国际双循环，不断开创改革开放发展新格局，为“十五五”高质量发展、奋力谱写中国式现代化最美滨州篇章贡献更大力量。