干部学习会｜年轻干部当以分类施策提升基层治理效能

□宣言

当前，改革发展纵深推进，基层治理场景多元、群众诉求日趋具体，千头万绪的工作、错综复杂的矛盾，时刻考验着干部的治理智慧与履职能力。越是任务繁重，越不能眉毛胡子一把抓，搞上下一般粗、左右一个样的粗放推进。坚持分类施策、精准施治，既是破解基层难题、提升工作质效的关键方法，也是推动工作从“有”向“优”迈进的必然路径。分类施策不是推倒重来、另起炉灶，而是在现有工作基础上的精准优化、效能升级，本质上对干部能力素质提出了更高要求。对年轻干部而言，练好这一基本功，关键要在摸实情、善归纳、强本领三个维度持续发力。

以“铁脚板”打底，把准分类的“基准线”。分类施策的前提是情况明、底数清，脱离了对实际情况的全面掌握，分类就成了空中楼阁。坐在办公室里“按文件分类、凭经验画像”，看似条分缕析，实则脱离基层实际。基层工作的复杂性，恰恰在于“看似同类，实则不同”，同是社区治理，回迁安置小区与商品房小区的矛盾焦点不同；同是乡村发展，城郊村与远郊村的发展路径迥异。没有深入一线的扎实调研，没有对每个治理单元的精准把脉，分类就难免失准、施策就容易跑偏。年轻干部要主动走出办公室，沉到村居、走进楼宇、扎进一线，用脚步摸清真实情况，用调研掌握第一手资料，把问题的全貌、差异的根源、群众的诉求摸准摸实，才能为分类施策打下最牢靠的基础。

以“善归纳”提能，找准分类的“方法论”。分类施策的核心，是透过现象看本质，善于在纷繁复杂的事务中做好“合并同类项”。基层工作千头万绪，如果事事零敲碎打、件件单兵作战，很容易陷入事务主义，忙而无功、劳而无效。做好分类，不是简单把问题罗列分开，而是要从个性中找共性、从零散中找规律，区分共性短板与个性问题、阶段性矛盾与机制性堵点，辨明轻重缓急、抓住主要矛盾。比如群众诉求中，有的是全域性的政策适配问题，有的是局部性的具体执行问题；有的是转型过渡期的临时矛盾，有的是长期存在的治理短板。年轻干部要培养系统思维和归纳提炼能力，既能钻进去抠细节，也能跳出来谋全局，把碎片化的问题系统梳理，把点状的经验总结升华，做到分类有逻辑、施策有章法，真正实现纲举目张、事半功倍。

以“硬本领”托底，抓实分类的“落脚点”。分类是手段，破题才是目的。分类施策最终要落到精准解决问题上，考验的是干部的专业素养和业务能力，绝不能“一分了之”“分而无策”。实践中常有“重分类、轻施策”的倾向，仅完成类别划分，却未配套差异化举措，看似做足了表面功夫，实则未能真正破解问题。分类施策的价值，在于针对不同类型的问题，匹配差异化的破解路径和资源力量，对基础薄弱的领域，重在补短板、固底板；对运行平稳的领域，重在提品质、增效能；对基础较好的领域，重在树标杆、创经验。这就要求年轻干部既要吃透上情、掌握政策，也要熟悉下情、精通业务，针对不同分类精准施策、靶向发力，真正做到“一把钥匙开一把锁”，把分类的精准性转化为治理的实效性。

（作者单位：青岛市崂山区委组织部）

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