德州：“三全两机制”稳经济增动能激活力

今年以来，德州市着力稳定经济运行，加强经济运行监测调度，落实优化政企常态化现场办公、企业诉求闭环解决以及企业发展全流程服务、全要素保障、全周期护航“三全两机制”，全力以赴稳经济、增动能、激活力。

●服务温度匹配企业发展速度

8月8日，在德州天衢新区山东帕莱顿锅炉制造有限公司项目现场，部分厂房内企业已经生产，其他车间正在内部装修、设备安装。该公司是一家集高端蒸汽锅炉研发、生产与销售于一体的综合型锅炉生产制造企业，公司原租赁2.5万平方米厂房用于生产，已无法满足不断增长的生产需要。天衢新区鉴于企业发展潜力，为企业解决高铁以西工业用地，并开通项目审批绿色通道，各项手续压茬进行，实现了考察项目后1个月签约、签约后3个月开工的“天衢速度”，企业负责人为之点赞。

同样感同身受的，还有齐河经济开发区的山东天旭未来智能科技有限公司特高压输电线路铁塔用生产线项目负责人靳伟。该企业产品远销80多个国家和地区，2025年出口订单销售额较上年度增长1倍，产销量稳居国内行业前列，产能扩张迫在眉睫。齐河政务服务的温度，精准匹配了企业的发展速度。在项目土地挂牌前，齐河经济开发区、县行政审批服务局、县自然资源局、县税务局等多部门便组建了专项服务团队，主动靠前服务，量身定制审批预案。“土地一经摘牌，开工许可即可同步下达，项目建设进度较原计划提前近半年。”靳伟说。

齐河县行政审批服务部门工作人员依托“红色讲师团”和“红齐哨”党员助企攻坚服务队，已累计走访企业500余次、对接重点项目100余个、解决诉求200余件。前不久，天润齐源乳品有限公司引进了国内领先的INF超瞬时杀菌工艺，计划申请巴氏杀菌乳生产许可。但新工艺与传统标准存在差异，工艺认定受阻，且省内无同类审批先例。齐河县行政审批服务局了解情况后马上行动，通过市县联动、外出对标学习、请专家研究、联合多部门研判，科学论证了新工艺的等效杀菌效果，为企业办成全省首张INF超瞬时杀菌工艺巴氏杀菌乳食品生产许可证，助力企业拿下6000万元生产订单。

●从“逐个部门跑”到“管家集成办”

如何以精准优质的政务服务，有力推动县域项目落地提速、建设提效、发展提质？宁津县搭建信息共享平台，实行定期会商研判，围绕项目选址拿地、手续报批、开工建设、投产运营等关键阶段，提供一对一专属闭环服务，全力助推山东三燕汽车配件有限公司年产400万件汽车配件项目高效实现“拿地即开工”，不动产权证、施工许可证等6个手续集成办理，审批环节、办理时限大幅精简，单项目平均节省时间成本60余天。今年以来，宁津县推动25个项目开工手续集成办结，累计联办事项78个，单项目平均压减审批环节20%以上、压缩审批时限30%以上。

夏津县全链代办提速审批，打通项目落地快车道。聚焦恒磁磁性材料年产3000吨烧结钕铁硼永磁材料重点项目，开展5轮上门精准指导，逐项梳理解读项目全流程并联审批事项清单，现场会商解决申报材料规范、流程衔接等各类堵点问题10项。通过前置辅导、集成审批模式，该项目压缩整体审批时限约20个工作日，减少企业重复报送材料5次。今年上半年，夏津县累计为恒磁磁性材料年产3000吨烧结钕铁硼永磁材料和德津再生资源年产9000万套圣诞装饰工艺品等重点产业项目提供全程帮办服务，上门前置研判审批风险、指导申报材料220余次。

从“企业找政策”到“政策找企业”，从“逐个部门跑”到“管家集成办”。今年以来，平原县推出“项目管家”全流程服务机制，把审批窗口搬到工地一线。位于平原经济开发区的山东瑄赜包装有限公司马口铁罐及易拉盖项目，自拿地之初，项目服务管家便全程跟进，提前介入、量身定制审批方案，并行推进规划方案设计、施工图审查等环节的模拟预审。企业提交材料当天，建设工程规划许可证、质量监督登记、安全备案及建筑工程施工许可证等多项手续便实现“一站式”同步办结。当前，项目即将竣工验收，项目管家提前对接、主动上门，带来《德州市联合验收常见问题清单》和联合验收资料清单，把验收流程拆解成“一张图、一张表”，重点讲解验收的注意事项和难点堵点。预计该项目将于9月竣工，实现当年施工、当年竣工、当年投产。

在位于乐陵市的山东集优特智能产业园项目施工现场一片热火朝天，该项目规划建设16栋生产车间、1栋冷链仓库及配套设施。截至目前，已有6家企业签约入驻，全部建成投用后将成为推动农副产品加工产业转型升级、壮大产业集群的重要载体。乐陵市建立全周期闭环管理机制，细化项目建设各环节流程，为项目配备“项目管家”，提供全流程贴心服务。同时，立足本地“4+4”现代产业体系开展精准招商，灵活运用多种招商方式引进优质产业项目，构建起“谋划、储备、建设”梯次推进的良好格局。

●部门越用心，企业越省心

企业越来越省心的背后，是各级各部门越来越用心。山东宇腾汽车部件有限公司作为一家从外地迁回武城县的企业，有许多老员工跟着到了武城，面临住房问题，武城经济开发区积极协调，协调帮助企业购置闲置楼房，200多位职工从去年下半年开始陆续入住。为帮助解决二期项目高压电塔迁改问题，武城经济开发区积极协调，完成施工清障、停电接驳等关键环节，目前电线已经迁移完毕。

禹城1×5万千瓦背压机组热电联产项目建设现场机械轰鸣。这座总投资逾5亿元的重点工程，建成后将破解德州高新区工业供汽“卡脖子”困局，是当地稳链补链的“生命线”项目。按照常规建设周期，同类项目从土建到并网至少需要两年半。然而2025年项目移交至禹城市国资集团时，倒排工期仅剩一年。为从源头锁定最优设备和工艺路径，项目负责人张涛带着团队马不停蹄走访了60余家设备制造及工程建设企业，比选参数、优化设计，将大量“外脑”经验转化为施工提速的“内功”。合理安排交叉作业，将工序衔接精确到小时级，党员骨干带头吃住在一线、冲锋在火线，先后攻克了多项技术瓶颈。目前，土建主体已全部完工，设备安装进入收尾冲刺阶段，预计8月底即可并网供汽。

中小民营企业普遍存在政策掌握不透彻、外贸开拓能力不足、法律风险防范薄弱、科技创新申报不懂流程、劳动用工管理不规范等共性短板，长期制约企业转型升级。陵城经济开发区立足企业全生命周期成长需求，创新打造“赋企发展”大讲堂常态化公益培训品牌，截至2026年7月，已联动各部门分别聚焦外贸出海、法治合规、科技项目申报、用工风险防控四大企业高频痛点，累计服务企业400余家次，覆盖辖区全部民营培育库企业，有效补齐民营企业经营管理、创新发展、风险防控能力短板，为优化法治化、专业化营商环境提供可复制样板。

记者从临邑县工业和信息化局了解到，今年3月，该县依托兰剑智能科技股份有限公司举办德州市“人工智能＋仓储物流应用”现场交流会，汇聚全市43家重点制造企业参会，大力推进人工智能在仓储物流领域应用，引导市域企业加快仓储智能化改造；上半年依托轻工、食品两个产业举办两期“企业家沙龙”活动，为本土企业家搭建交流合作平台，为企业解决技术需求、项目推动、政策对接等事项12个。该县还为蓝力生物、索通发展等5个技改项目争取超长期特别国债资金、为瑞来新材料、薛记食品技改项目争取省“技改专项贷贴息”，推动企业技改转型升级。

●一流营商环境塑造新动能

项目建设的速度，服务企业的温度，诠释了德州打造一流营商环境的力度，正加速塑造和转化为招商引资、产业升级的动能。

“我们7家公司是一起来办营业执照的，工作人员得知我们同属一个科创园区，在核实身份信息，提交租赁合同后直接注册，集中办理完成了，真是太方便了！”前不久，办事群众李先生说。这样简便的登记注册，得益于德城区推出的经营主体住所（经营场所）集中注册地备案工作。目前，已完成5家产业园区备案，登记经营主体220余家。

德州市持续扩大有效投资，加快推进735个省、市、县重点项目，上半年完成投资778亿元，投资70亿元的华能四期、50亿元的先导激光雷达、30亿元的华鲁恒升气化平台升级改造等297个产业项目年内可竣工投产。济南至宁津高速等36个交通重点项目、二百亩·邻里汇等123个城建项目加速建设。

6月30日，德州重点推动的招商引资项目山东华鲁恒升化工股份有限公司与广州天赐高新材料股份有限公司签订战略合作框架协议，广州天赐高新材料公司将在位于德城区的运河恒升化工产业园投建30万吨锂电池电解液项目。德州市上半年新签约过亿元产业招商项目149个，同比增长28.4%；新开工项目87个，同比增长22.5%。德州今年谋划推出重大基础设施项目231个，已开工171个、年度计划投资229亿元；加大政策落实力度，363个项目落实各类政策性资金163.6亿元；实施“鲁贸全球 德企扬帆”国际市场开拓行动，上半年有进出口实绩的外贸企业达到2072家，同比增加329家，对共建“一带一路”国家进出口占比较去年同期增长4个百分点。

（大众新闻记者  张海峰）