守正创新 平安护航 | 青岛公安打造高水平安保与城市活力共生新范式

连续八届青岛马拉松的安全完赛，数十场万人级高热度文体活动的平稳落地，千万级旅游客流的平安护航——近年来，青岛公安锚定“绝对安全、服务优先”的核心目标，跳出“重管控、轻服务”的传统安保思维，在大型活动安保领域持续迭代机制、紧抠细节、创新服务，在实践中打磨出一套“精准防控、智慧赋能、温情嵌入”的大型活动安保体系。从2026年青岛马拉松的智慧管控升级，到薛之谦演唱会4.5万人35分钟地面快速疏散的行业标杆，再到体育赛场的秩序坚守与旅游旺季的暖心护航，青岛公安以一场场零差错的安保实践，为超大型城市举办高密度大型活动输出了可复制的先进经验。今年以来，牵头保障5000人以上大型活动329场次，其中大型营业性演出活动32场次，持续擦亮青岛年轻文旅名片的同时，有力保障我市消费提振增长。

作为青岛最具代表性的大型城市IP之一，八届青岛马拉松的安保历程，正是青岛公安安保能力从“成熟”走向“卓越”的成长轨迹。从最初的“全线封路、优先保赛事”，到如今“分时段管控、最小化影响市民出行”，每一届赛事的安保方案都在做“减法”——尽可能压缩管制路段的封闭时长，尽可能拓宽社会车辆的绕行空间，尽可能降低赛事对城市日常运转的干扰。2026年赛事首次将全马终点延伸至青岛奥帆中心核心景区，赛道串联起栈桥、八大关、浮山湾等多个热门旅游打卡点，参赛选手规模突破2.5万人，沿线观赛群众预估超10万人次，安保难度创下历届新高。面对赛道更长、沿线人流更密集的新挑战，青岛公安跳出传统“全线布警”的惯性思路，创新推出“点位责任清单+动态指挥闭环”机制：赛前3个月组建专项踏勘小组，对赛道沿线217个关键节点逐一建档，明确每个点位的值守职责、应急处置流程、联动响应时限；累计开展4次全流程模拟推演，针对“选手突发伤病、群众误入赛道、周边道路突发事故”等17类预设场景制定专属处置预案。赛事期间，智慧安保指挥平台实现全画面实时调度，指挥部可直接点对点调度最近点位的警力，处置效率较往届提升60%。本届赛事最突出的新变化，是首次推行“选手优先、市民便利”的双向平衡策略：通过精准测算不同配速选手的通过时间，对赛道实施“分时段、逐路段”临时管控，非核心管制路段仅在选手抵达前10分钟临时封闭，选手通过后立即解封恢复通行，最终赛事全程对市民出行的影响时长较上一届压缩40%，不少家住赛道沿线的市民表示：“今年几乎没感觉到封路，出门买菜、上班都没受影响。”

如果说马拉松安保考验的是长线统筹能力，那么万人级演唱会的快速疏散，则是青岛公安对“精细化安保”的极致探索。在薛之谦青岛站演唱会活动中，青岛公安交出了4.5万观众地面35分钟全员安全疏散的标杆答卷，这背后是一套完全以“观众体验”为核心设计的全新安保逻辑。不同于常规安保“重入场核验、轻散场疏导”的思路，本次安保团队将70%的筹备精力投向散场环节：提前1个月就完成了场馆全区域的动线测绘，将内场、看台、外围广场划分为16个独立疏散单元，每个单元都配备专属引导警力，提前通过入场券背面提示、现场广播、入场口海报等渠道，告知观众对应的散场出口和接驳点位置。针对以往散场时人流对冲、接驳点拥堵、网约车乱停等堵点痛点，公安部门联动交通、公交、地铁运营方，在场馆周边5条道路实施临时“单向微循环”管控；确定3条接驳线路、组织70辆接驳大巴在散场前15分钟全部集结到位；延长地铁运营时间，运力保障至最后一名乘客；首次安排高速交警参与远端管控，对关键路段实施动态调控；创新划定6处网约车专属停靠区和接驳区，先行转运散场观众至外围远端区域，再预约网约车，彻底解决网约车乱停拥堵的老问题；创新施行“公安+城管”的联合管控机制，划定便民服务经营区域，设置硬质隔离设施将经营摊位与观众入退场通道物理分离，有效避免游摊浮贩占道堵塞疏散通道，实现活动安全与经济效益双赢。当散场指令下达后，所有出入口同步开启，1200名值守警力沿着预设路线分段值守，引导观众单向有序向外流动，全程仅用35分钟就完成了近5万名观众的全部地面疏散，创下了国内同规模室内外演唱会的最快疏散纪录。不少散场的观众事后在社交平台分享：“刚走出看台就看到引导员指了最近的地铁口，路上完全没堵，比预想中快了太多。”

在职业球类联赛的安保战场上，青岛公安同样交出了零差错的亮眼答卷。2025年，青岛已成功集齐篮球、足球、排球三大球的职业俱乐部，实现了“三足鼎立”的历史性突破。针对球类赛事观赛球迷情绪高涨、聚集性强的特点，安保团队没有采用“高压式值守”，而是赛前主动对接全市12家核心球迷协会，邀请200余名球迷志愿者参与到秩序引导工作中，让球迷自己成为赛场秩序的维护者。同时，安保团队建立起“赛前风险预判、赛中动态管控、赛后有序疏导”的全链条工作机制，赛前联合赛事主办方对入场人员进行安全核验，严禁携带易燃易爆、硬质杂物等危险物品进入看台；赛中在看台区域安排流动值守警力，第一时间劝阻不文明观赛行为，及时化解球迷之间的小摩擦；赛后联动周边交通部门快速引导人流分流，避免在球场周边形成长时间聚集。今年已完成的40余场职业球类联赛安保任务，全部达到“零安全事故、零长时间拥堵、零负面舆情”的既定工作目标，实现了热烈观赛氛围与安全秩序的双向兼顾。

安保的力度和服务的温度，最终都要落到每一个普通人的真实体验里。随着2026年旅游旺季的到来，青岛公安把大型活动安保的服务经验全面延伸到了全城的热门景区，在沿海一线、崂山景区等游客集中的区域，设置了27个“安保便民服务岗”，配备应急药品、免费饮用水、景区手绘地图、外语服务志愿者。马拉松赛事期间，执勤民警遇到从外地来青参赛同时带家人旅游的选手，主动帮他们规划赛后的错峰出行路线；演唱会散场时，民警帮助找不到酒店的年轻游客联系到附近的空房，还贴心提醒夜间出行的注意事项。在旅游旺季的栈桥、五四广场等热门景区，巡逻民警同时化身“流动服务站”，日均为游客提供问路求助、应急帮扶等服务超百次。这些藏在安保细节里的小事，没有轰轰烈烈的声势，却让每一个来到青岛的人，都实实在在感受到了这座城市的安全感和亲切感。不少来青的外地游客在社交平台留言：“在青岛不管是演唱会还是逛景点，看到执勤的民警就觉得特别安心。”

在大型群众性安全管理工作中，我们坚持：

靠前指导服务。依托全市大型营业性演出活动管理协作机制，主动对接文旅、宣传等部门，提前掌握活动安排，同步开展报批指导、风险评估、规划踏勘，一体推进活动组织与安保措施落实，实施一个专班、一次对接、一次告知、一次审批、一次解决问题“五个一”安保服务。

优化审批流程。坚持“应批尽批”，简化流程、容缺受理，安全许可时限由7天压缩至5天，常规性活动最快3天内完成。以“确保场馆承载力最大化”为标准，对主办方提报的票房规划予以充分保障，对出票区域及出票数量不作限制和核减。

精准对接需求。全面了解承办企业需求，及时提出解决方案。对规模较大且筹备、宣传、推广需时较长的活动，酌情放宽申请时限；对临时增加场次的活动，随申请、随受理、随审批，为“官宣”“预售”等预留充足时间。

守牢安全底线。围绕防爆安检、交通保障、应急处置、人员疏散等方面，指导完善方案预案，结合演出现场实际，科学部署安保警力，综合运用视频监控、流量计数、密度报警等手段，动态调整安保措施，保证活动安全有序。

特别是7月份以来，我市接续举办周传雄巡回演唱会青岛站、谢霆锋进化演唱会青岛站、TOP登陆少年组合演唱会、TF家族四代练习生演唱会等多场演出规模大、社会关注度高的大型演出，市公安局坚持一体部署、协同推进，强化安全监管、优化服务举措、深化高效能治理，筑牢城市发展安全底座，服务保障全市文旅经济高质量发展。坚持部门协同发力，牵头建立政府主导、公安主抓、多部门协同的安全监管工作体系。充分发挥大型营业性演出活动市级管理协作机制作用，会同文旅、宣传、网信等部门全面评估风险，组织联合踏勘，约谈主承办方、经纪公司、场地管理方，督促整改安全隐患，压实行业主体责任。推动公安、文旅、交通、城管、属地政府等部门各司其职、同向发力，形成“统一指挥、分工负责、联动高效、全域覆盖”的综合治理格局。严格入场秩序管理，会同承办方提前5小时组织观众入场，较普通演唱会提前了3个小时，合理设置观众、艺人、应急通道7处，增设1道票检防线和1道安检防线，设置S形护栏通道，全力防范入场期间拥挤推搡、急速奔跑等风险。严密现场安全监管，紧盯演唱会现场安全容量、人员流线、安全通道等重点环节，结合粉丝普遍携带长焦镜头、相机支架及各类手提包的特点，指导承办单位将坐席区排距扩大至110厘米；现场按照“圈层管控”原则，由内而外构建“核心区、管控区、疏导区”，并划分11个勤务板块，核心区域划分36个网格，及时制止粉丝争抢看台悬挂横幅等不当应援行为，高效处置粉丝换座、情绪失控等突发情况，有力维护现场秩序平稳。

从八届马拉松的沉淀升级，到各类万人级文体活动的标杆实践，青岛公安用一场场零失误的安保行动证明，精细化的安保不是城市活力的“对立面”，而是城市高质量发展的“护航器”。未来，青岛公安还将持续打磨大型活动安保的“青岛样板”，以更专业的能力、更精细的举措、更暖心的服务，为城市的每一场盛会保驾护航，为平安中国建设贡献青岛公安的实践力量。

（青公宣）