青岛市市南区：存量挖潜增量扩容，破解老城停车困局

国务院今年5月印发的《城市更新“十五五”规划》明确提出，“实施老城区停车补短板行动，鼓励建设集约化停车设施，推进停车设施建设改造”。

这一国家层面的政策导向，恰好与青岛历史城区近年来持续攻坚的停车难题形成呼应。

站在“十五五”新起点上，青岛如何作答这道老城治理的必答题？市南区用一组数据给出了回应——中山路区域及外围共配套30处停车场，公共泊位总量已近5000个。

数字背后，是一场既“向地下要空间”，也“向智慧要效率”的系统性变革。

存量挖潜与增量扩容并进

在青岛，中山路历史城区是一张迷人的城市名片，但曾几何时，它也是一张让自驾游客和本地居民都头疼不已的名片——道路狭窄、单行道多、学校集中、老建筑密集，开车进去“进退两难”是常态。

面对这一困局，市南区将目光投向地下与人防工程。

北京路91号六街口智能停车场的改造，是这场“向地下要空间”行动中最具代表性的案例。原址只是一处街心公园，仅有50个占路泊位。设计团队硬是在1370平方米的狭小用地内，采用地上公园、地下智能立体停车库的方案，“抠”出了200个车位。地面依然绿草如茵，地下却藏着一座立体停车库，让这座“隐身”的停车场成了周边居民津津乐道的话题。

此外，龙山人防停车场利用原人防设施改扩建，泊位个数达到380个；中山商城人防停车场及禹城路连接通道项目拆除闲置商铺，车位总量达551个。

2026年夏天，这一扩容步伐继续提速。原点广场地下停车场正式启用，新增248个停车泊位，设置龙口路、大学路双向出入口；海明上街里地下停车场（上街里MALL地下停车场）升级改造的281个泊位同步投入使用。

至此，市南区近年来通过人防工程改造、商业设施改建等方式，已新增中山商城、栈桥音乐家广场等7处公共停车场、2100余个泊位，并增设新能源汽车充电桩150余个。

若将这些新老停车场落在地图上，空间布局的匠心便一目了然。奥特莱斯地上停车场与栈桥仅一路之隔，出停车场便是海景；悦喜客来地下停车场坐镇中山路中段核心商圈，与老字号商铺和游客人流咫尺之遥；再往西，火车站西广场地下停车场守望着广州路出站口，解决了铁路旅客最后几百米的接驳难题；八大峡广场地下停车场以西部端头的514个泊位，为沿海一线的自驾游客兜底；而紧邻大学路网红墙的原点广场地下停车场，恰好为打卡拍照的年轻人提供了最近的落脚点。由此，东西呼应、多点分布、就近可达的停车网络，在市南区悄然成型。

空间供给的改善，很快投射到了市民的日常出行体验中。以青医附院周边为例，市民停车等待时间从平均三四十分钟缩短到了十分钟以内；在中山路老城区，寻找车位的耗时减少了六成以上。

一位在中山路开了十年餐馆的老板感慨：“以前客人开车来，打电话第一句就是‘附近哪有车位’，现在客人问的是‘哪个停车场离你最近’。”告别“绕行半小时”，实现“即停即走”，改变的不仅是停车体验，更是老城区的整体活力。

智慧赋能与精细治理结合

增加泊位是基础，但仅靠增量远远不够。中山路景区道路狭窄、单行道多，旅游旺季临时性停车需求量大，且季节性变化明显。

如何在有限的空间内实现高效运转？市南区的答案是：智慧化与精细化双轮驱动。

在智慧停车诱导方面，停车数据已动态接入高德地图、青岛停车、中山路·上街里小程序等互联网平台，实时推送景区周边30处经营性停车场近5000个泊位信息。核心景区8条道路、415个路内泊位完成智慧化升级，新增济南路、郯城路、文登路等电子诱导屏。如此一来，游客无需再“绕圈碰运气”，通过手机即可实时查询周边停车场余位。

智慧停车带来的改变，从一位济南游客的亲身经历中便能感受到。来自济南的自驾游客张先生把车稳稳停进了奥特莱斯地上停车场，步行五分钟就到了海边。“以前来青岛最怕停车，绕着中山路能转三圈，现在手机上就能看到空位，心里踏实多了。”这番感慨，正是无数游客和市民的共同感受。

在交通组织管控上，市南区恢复了曲阜路东西向通车，增加穿越中山路的横向通道，优化浙江路、德县路等微循环路网。同时规范旅游大巴通行路段、时段和集散地，增设出租车排队通道和网约车专用泊位。中山路智慧灯杆、电子道旗和导览标识的增设，4个过街路口人行横道线的延长，统一外卖快递的非机动车停放区……这些看似细碎的调整，让行人和车辆的“摩擦”少了许多，老城慢行体验正在一步步提升。

5000个泊位是一个阶段性的里程碑，但远非终点。当“一位难求”逐渐成为过去时，如何让每一位来到老城的市民和游客都能“停得下、走得通、玩得好”，仍是这座城市需要持续作答的民生考题。

在“增量建设”之外注重“存量盘活”，在“人工引导”之外推进“数据导航”，青岛历史城区的停车治理之路，仍在向前延伸。

（大众新闻·大众日报记者  薄克国   通讯员  党航 徐雅琳）